人無信不立，國無信不強(qiáng)。政務(wù)誠信事關(guān)民心得失、政權(quán)存續(xù)。以政務(wù)誠信示范引領(lǐng)社會(huì)誠信建設(shè)，凸顯了政務(wù)誠信在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用，彰顯了我們黨和國家推進(jìn)誠信建設(shè)的科學(xué)理念和鮮明態(tài)度。
政務(wù)誠信建設(shè)意義重大
政務(wù)誠信是“第一誠信”，是整個(gè)社會(huì)信用大廈的頂梁柱。政務(wù)失信，社會(huì)信用大廈就會(huì)傾斜。
政務(wù)誠信是社會(huì)誠信的標(biāo)桿。國家機(jī)關(guān)是提供公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)秩序的權(quán)威機(jī)構(gòu)，是社會(huì)誠信建設(shè)的推動(dòng)者，也是社會(huì)信用體系的維護(hù)者。這就要求政府及其工作人員必須率先垂范，自覺將誠信作為一種品格、一種責(zé)任，將政務(wù)誠信貫穿于社會(huì)管理、公共服務(wù)始終，主動(dòng)兌現(xiàn)政務(wù)承諾、回應(yīng)公眾需求。如果沒有政務(wù)誠信，商務(wù)誠信、社會(huì)誠信就會(huì)舉步維艱，民眾、法人就難免“雖令不從”。
政務(wù)誠信是社會(huì)和諧的基石。建設(shè)和諧社會(huì)，離不開規(guī)范有序、相互信賴的社會(huì)關(guān)系。政府事務(wù)滲透于社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，社會(huì)影響十分廣泛。當(dāng)前，我國正處于改革發(fā)展關(guān)鍵期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，政府與民眾之間、民眾與民眾之間互信度衰減，政務(wù)誠信建設(shè)難度較大、不容樂觀。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在公務(wù)中只有恪守誠信，才能有效化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧。
政務(wù)誠信是國家治理的重要資源。政務(wù)誠信是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要體現(xiàn)，是治國理政的重要資源。當(dāng)前，提高治理能力，需實(shí)現(xiàn)治理方式由政府包攬向政府主導(dǎo)、市場主體、社會(huì)協(xié)同轉(zhuǎn)變，建立起政府、社會(huì)和民眾之間的良好信任合作關(guān)系，形成國家與社會(huì)之間的良性互動(dòng)。這就要求把政務(wù)誠信建設(shè)作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工程。
政務(wù)誠信建設(shè)需標(biāo)本兼治
政務(wù)誠信建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要標(biāo)本兼治、多措并舉、持之以恒。
夯實(shí)思想基礎(chǔ)。政務(wù)失信涉及思想“總開關(guān)”問題。推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)，必須解決好信仰信念問題，補(bǔ)足精神之“鈣”，根除作風(fēng)之弊、行為之垢；樹立“功成不必在我”的政績觀，多做打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的事，杜絕“政績工程”“形象工程”；把打造誠信政府作為硬任務(wù)，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)帶出誠信的民風(fēng)社風(fēng)。
構(gòu)筑制度保障。一是完善政務(wù)信息公開制度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，避免暗箱操作。二是健全干部考核評價(jià)體系，加強(qiáng)對政績的綜合分析，全面地歷史地評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績。三是建立健全問責(zé)制度。建立官員誠信檔案，健全信用評定、信用監(jiān)管、信用懲罰等機(jī)制；實(shí)行“官德”問責(zé)，制定責(zé)任追究辦法，促使公務(wù)人員把誠信原則貫穿于履行管理、監(jiān)督和服務(wù)職責(zé)全過程。
突破重點(diǎn)領(lǐng)域。政務(wù)誠信建設(shè)，既要整體推進(jìn)，也要在重點(diǎn)領(lǐng)域突破關(guān)鍵問題，特別是關(guān)涉政務(wù)誠信的重大民生問題。比如，在政治上，要下大力氣解決腐敗問題，以對腐敗零容忍的堅(jiān)定態(tài)度和有力措施贏得人民群眾的信任；在社會(huì)領(lǐng)域，要著力解決基本公共服務(wù)均等化問題，為人民群眾創(chuàng)造公平的教育、醫(yī)療和社保條件；在法律領(lǐng)域，要著力維護(hù)公平正義，有效遏制司法腐敗，增強(qiáng)人們對法治的信心。
營造良好環(huán)境。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，需要不斷改善社會(huì)環(huán)境。要加強(qiáng)輿情分析，深入研判民情，增強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的針對性；加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，樹立誠信樣本，曝光失信典型，弘揚(yáng)誠信文化；及時(shí)回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)問題，對造謠惑眾、污名化政府的言論要敢于發(fā)聲，以正視聽；加大監(jiān)督力度，提高失信成本，形成強(qiáng)大社會(huì)壓力，讓失信者如“過街老鼠”；研究內(nèi)在規(guī)律，吸取國際經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推進(jìn)法治化進(jìn)程，探索符合我國國情的政務(wù)誠信建設(shè)之路。
(作者為中共中央組織部人才工作局局長)