國(guó)慶黃金周將至,全國(guó)各地多家知名景區(qū)選擇以門(mén)票漲價(jià)的方式歡迎將到來(lái)的八方客人。其中,麗江玉龍雪山門(mén)票由105元漲到130元,廣東丹霞山門(mén)票由160元漲到200元。
根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心去年發(fā)布的報(bào)告顯示,全國(guó)5A級(jí)景區(qū)平均票價(jià)為109元。按匯率換算的話,國(guó)內(nèi)景區(qū)票價(jià)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同類(lèi)型的發(fā)達(dá)國(guó)家景區(qū)。并且,如此高的門(mén)票價(jià)格,僅僅是游客事實(shí)門(mén)票開(kāi)支的一部分。
在不少知名景區(qū),如果想在景區(qū)享受到較為舒適的服務(wù),不論是請(qǐng)人講解還是搭乘景區(qū)內(nèi)交通工具,都需要另外交費(fèi)。甚至還有的景區(qū)在景區(qū)內(nèi)繼續(xù)劃分小景區(qū),如需全程游覽,則還需另掏腰包。
而已經(jīng)被節(jié)假日不打折的機(jī)票、高額的住宿費(fèi)、質(zhì)劣價(jià)昂的景點(diǎn)餐廳,以及真假難辨的紀(jì)念品“折騰”麻木的游客們,面對(duì)“才”三位數(shù)的門(mén)票和導(dǎo)游的經(jīng)典語(yǔ)句“來(lái)都來(lái)了”,想不掏錢(qián)都難。
逢“假”必漲,“乘節(jié)打劫”,已經(jīng)成了各地景區(qū)經(jīng)營(yíng)的“潛規(guī)則”。
如果說(shuō)景區(qū)是由企業(yè)或個(gè)人商業(yè)性投資建設(shè)的,門(mén)票收多收少,理應(yīng)由市場(chǎng)手段調(diào)節(jié)。但是,我國(guó)大部分知名景區(qū),為非商業(yè)性投資所建景觀,例如公園、博物館、文物古跡、自然風(fēng)景區(qū)等。按照規(guī)定,這一類(lèi)景區(qū)門(mén)票實(shí)行“統(tǒng)一政策、分級(jí)管理”,即兼顧社會(huì)效益、環(huán)境效益和補(bǔ)償服務(wù)價(jià)值,由政府同意制定指導(dǎo)價(jià)。換言之,各地景區(qū)的定價(jià)權(quán),主要在地方主管機(jī)構(gòu)手中。
照理來(lái)說(shuō),既然定價(jià)權(quán)不在景區(qū)本身,為何門(mén)票價(jià)格還能一路上漲?根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的文件顯示,旅游景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格調(diào)整,頻次不得低于三年,調(diào)整幅度不得超過(guò)15%。但到了地方,這一初衷為減緩景區(qū)漲價(jià)的措施,被執(zhí)行成了:到了三年就可以調(diào)整票價(jià),調(diào)就要調(diào)15%,調(diào)只能往上調(diào),不會(huì)往下調(diào)。
旅游景區(qū)為何熱衷于漲票價(jià)呢?
據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)目前的100多個(gè)5A級(jí)景區(qū),承擔(dān)了全國(guó)旅游景點(diǎn)一半的客流量,獲得了全國(guó)旅游景點(diǎn)七成左右的營(yíng)業(yè)收入。而仔細(xì)觀察這些5A級(jí)景區(qū)的門(mén)票價(jià)格,會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)特點(diǎn):位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的景區(qū),往往門(mén)票價(jià)格較低,且多年未漲,例如故宮博物院淡季門(mén)票僅有40元,特定時(shí)段還有30元的低價(jià)票,上海科技館門(mén)票也僅有60元。但是,還有相當(dāng)數(shù)量的景區(qū),尤其是自然風(fēng)光景區(qū),位于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),這些景區(qū)門(mén)票往往動(dòng)輒一二百元。
在這些地方的主管部門(mén)和旅游業(yè)從業(yè)者看來(lái),旅游業(yè)既然是當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè),如果游客們逛來(lái)逛去都是免費(fèi)的,自己豈不是虧了?正因如此,許多地方采取了“門(mén)票分賬”模式,景區(qū)的所有方、運(yùn)營(yíng)方和當(dāng)?shù)卣?,均在高額的門(mén)票中分一杯羹。地方政府也有自己的難言之隱,原本寧?kù)o偏僻的地方,并無(wú)過(guò)多財(cái)政收入來(lái)源,突然涌入的游客,使得當(dāng)?shù)厣鐣?huì)管理支出驟然增加,不從門(mén)票收入中分賬還能有什么辦法呢?
正因如此,許多地方旅游業(yè)形成了“門(mén)票一家獨(dú)大”的收入模式。但問(wèn)題是,門(mén)票過(guò)高最終加重了游客的旅游支付負(fù)擔(dān),迫使游客不得不減少停留時(shí)間和在其它方面的消費(fèi)支出,不僅會(huì)讓當(dāng)?shù)芈糜问杖肽J胶瞳@益鏈條單一化,也會(huì)損害當(dāng)?shù)仄胀糜螛I(yè)從業(yè)者的利益,最終使當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展“畸形化”。
一個(gè)地方的旅游業(yè)本應(yīng)該是包括餐飲、住宿、交通、購(gòu)物、娛樂(lè)、文化等諸多產(chǎn)業(yè)共同構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)集群,景區(qū)門(mén)票上漲將會(huì)讓其他行業(yè)出現(xiàn)萎縮,而這些萎縮行業(yè),不少恰恰是由民營(yíng)的中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)的。高昂的門(mén)票對(duì)于地方旅游業(yè)來(lái)說(shuō),其實(shí)是在“殺雞取卵”。
杭州西湖是中國(guó)第一個(gè),也是唯一一個(gè)不收費(fèi)的5A級(jí)景區(qū),在不收費(fèi)的這十幾年里,西湖收入不減反增。“免費(fèi)西湖”的品牌,降低了旅游成本,令更多人愿意來(lái)杭州。游客增加和逗留時(shí)間延長(zhǎng),使杭州市餐飲、旅館、零售、交通等服務(wù)行業(yè)都獲得發(fā)展。事實(shí)上,游客在餐飲住宿購(gòu)物等方面的支出,最終也會(huì)以間接的方式增加地方稅源,彌補(bǔ)社會(huì)治理成本。
如果部分景區(qū)依然打算用高門(mén)票迎客,那么越來(lái)越多的游客們會(huì)用腳投票。去年,全國(guó)有1億人次出境游,總消費(fèi)高達(dá)1287億美元。對(duì)于旅行者而言,他們想看的不僅僅是自然和人文景色本身,還希望得到更好的旅游體驗(yàn)和服務(wù)。趙昂
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