專(zhuān)業(yè)、小眾、高門(mén)檻，這是很多人對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的第一印象，但就是這樣一個(gè)不為人熟知的高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，其首部行業(yè)大法的起草過(guò)程卻引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

　　去年8月《資產(chǎn)評(píng)估法》草案二審后，一個(gè)月內(nèi)面向社會(huì)公開(kāi)征求到的意見(jiàn)高達(dá)32642條，這一數(shù)量居去年向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的法案前列。而且，過(guò)去近一年來(lái)，圍繞《資產(chǎn)評(píng)估法》的爭(zhēng)論一直不斷。

　　《資產(chǎn)評(píng)估法》緣何如此受關(guān)注？諸多爭(zhēng)議說(shuō)明了什么？法案何時(shí)有望出臺(tái)？記者采訪了多位業(yè)內(nèi)人士和專(zhuān)家。

　　目前，我國(guó)開(kāi)展的資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)主要涉及綜合資產(chǎn)評(píng)估、房地產(chǎn)估價(jià)、土地估價(jià)、礦業(yè)權(quán)評(píng)估、舊機(jī)動(dòng)車(chē)鑒定估價(jià)和保險(xiǎn)公估單項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估等六大類(lèi)專(zhuān)業(yè)，但分別由財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部、商務(wù)部和保監(jiān)會(huì)等五部門(mén)管理，俗稱(chēng)“五龍治水”。

　　“五龍治水”，帶來(lái)了市場(chǎng)的嚴(yán)重分割。舉例而言，對(duì)企業(yè)價(jià)值進(jìn)行整體評(píng)估，本可請(qǐng)一家機(jī)構(gòu)完成，但因?yàn)橘Y產(chǎn)、土地、礦業(yè)權(quán)等評(píng)估業(yè)務(wù)歸屬不同而需請(qǐng)三家機(jī)構(gòu)，付幾份評(píng)估費(fèi)，加大了市場(chǎng)交易成本，增加了評(píng)估委托人的負(fù)擔(dān)，與市場(chǎng)需求不相適應(yīng)。

　　“按部門(mén)劃分執(zhí)業(yè)資格的管理，是我國(guó)執(zhí)業(yè)資格管理的初始探索，由于行業(yè)管理色彩濃厚，人為造成評(píng)估業(yè)務(wù)市場(chǎng)的分割，增加了政府管理成本，降低了監(jiān)管效率，嚴(yán)重限制了行業(yè)做大做強(qiáng)。”中通誠(chéng)資產(chǎn)評(píng)估有限公司董事長(zhǎng)劉公勤說(shuō)。

　　在業(yè)內(nèi)看來(lái)，為打破部門(mén)分割，二審稿提出了“統(tǒng)分結(jié)合”的改革思路，體現(xiàn)了新一屆政府“簡(jiǎn)政放權(quán)”的改革思想。即在行政管理上由國(guó)務(wù)院建立資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理協(xié)調(diào)配合機(jī)制，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，逐步取消評(píng)估機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可，同時(shí)尊重各個(gè)不同專(zhuān)業(yè)的現(xiàn)狀，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)管理力度。這一改革因觸動(dòng)一些部門(mén)利益，勢(shì)必阻力重重，錯(cuò)綜復(fù)雜。

　　“長(zhǎng)遠(yuǎn)看，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展應(yīng)轉(zhuǎn)向以行業(yè)自律為主，減少不該有的行政職能和行政色彩，行業(yè)協(xié)會(huì)與政府行政主管部門(mén)徹底脫鉤。”俞明軒說(shuō)。

　　目前，制定《資產(chǎn)評(píng)估法》已列入今年全國(guó)人大常委會(huì)立法工作計(jì)劃。多位業(yè)內(nèi)人士表示，希望盡早啟動(dòng)該草案的三審，推動(dòng)法律早日出臺(tái)。