對高校畢業(yè)生來說，如果不是到機關當公務員或者在國企就職，找到工作后還需要操心一件事——給自己薄薄幾頁紙的檔案安個“家”。安“家”需要花錢，很多人可能不知道，面向龐大群體收取的這筆檔案費，著實是個“天文”數(shù)字。據(jù)專家估算，全國每年人事檔案收費至少達數(shù)十億元。

　　保管檔案，本應作為公共服務部門提供的公益服務，為何還要收取費用？收取的大量費用都花在何處？

　　收支不明

　　這筆錢到底去了哪兒？

　　2002年到北京打拼的“北漂”李健，其所在的民營公司不管檔案，需要他自己拿到人才市場掛靠。于是，從2002年開始，李健每年都要繳納檔案保管費。2013年前，檔案每年收費240元。11年間，李健共花了2640元。2013年1月，這筆收費降至一年120元。幾年加起來，李健在檔案保管上一共花了近3000元。

　　近年來，全國每年高校畢業(yè)生超過700萬人，除了國家機關公務員、部分退役軍人、部分殘疾人、失業(yè)者，按規(guī)定，其余所有人都需要繳納檔案保管費，每人每年需繳費上百元。根據(jù)北京市人力資源和社會保障局提供的數(shù)據(jù)，截至2014年6月底，北京市、區(qū)縣存檔機構共管理檔案170萬份，存檔費在2013年1月起由每年240元下調至120元。不過，即便收費下降，每年產(chǎn)生的存檔費仍逾億元。

　　專家估算，全國200多個地級市，每個市每年收費少則數(shù)百上千萬元，大城市動輒上億元，全國每年收取的檔案托管費至少達數(shù)十億元。這筆錢到底去了哪兒？北京市人社局表示，收費標準是北京市發(fā)改委下發(fā)，采取收支兩條線管理，收費統(tǒng)一上繳市財政，人社局沒有截留，所需檔案管理的經(jīng)費由財政局每年下?lián)堋?/p>

　　記者查詢發(fā)現(xiàn)，全國尚無哪個省市公開過檔案保管費的具體使用、支出細目。

　　手續(xù)煩瑣

　　各地出現(xiàn)大量“死檔”

　　專家指出，按理說，檔案保管應該是公共服務，就業(yè)和社保經(jīng)辦機構在國家規(guī)定中也屬于公益服務性質，但現(xiàn)行的檔案托管，采取的卻是商業(yè)運作。據(jù)悉，各地人才市場從上世紀90年代起收取檔案保管費，一些地方最初年收費曾達七八百元，在社會各界的呼吁下，近年來，財政部、發(fā)改委等部門對收費標準進行了限制，收費有所下調。

　　一些專家表示，在各種檔案托管群體中，公務員享受免費，國企職工由單位付費。這意味著，收入穩(wěn)定的人群享受免費檔案托管服務，而流動人員則要為自己的檔案向管理機構付費，這讓一些人覺得有失公平。

　　雖然有“必須存檔”的人才管理嚴格規(guī)定，但由于需要收費、手續(xù)煩瑣和服務不佳等問題，全國每年仍有大量棄檔、“死檔”出現(xiàn)。

　　規(guī)定霸道

　　不交存檔費影響退休金

　　一些地方人社部門介紹，存檔的“死檔”數(shù)量高達總量的20%至30%。北京171萬檔案中，可流動的檔案近164萬，比例在全國較高，但由于龐大的體量，目前“失聯(lián)”逾5年的“死檔”有61334份。

　　對于檔案保管完全采取“無視”的態(tài)度是否行得通呢？北京海淀區(qū)人才市場工作人員對記者表示，只要檔案有更新或移出的那一天，存檔費就要一次性補齊，否則檔案會被扣留。就算不動檔案，存檔費最遲也會在退休時追繳，否則“將使社保與退休金受到影響”。

　　針對百姓反映的問題，各地主管部門也在改進。北京市人社局表示，近年來，北京市著力統(tǒng)一各人才中心的服務標準和業(yè)務規(guī)范，簡化手續(xù)。

　　記者了解到，這項備受爭議的收費，在一些地方已經(jīng)取消。如江蘇省取消了檔案托管收費的規(guī)定，山東青島開發(fā)區(qū)則停止了收費。但除去江蘇、山東青島等少數(shù)地區(qū)，全國多數(shù)省份仍在收取這筆費用，甚至金額更大、名目更多。河北省存檔費標準曾達到40元/月，2011年之后收費下調為單位委托保管20元/月、個人委托保管15元/月。南方都市報