施行企業(yè)信息公示制度，可以有效保障社會(huì)公眾特別是交易相對(duì)人準(zhǔn)確了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，擴(kuò)大了社會(huì)監(jiān)督的層面和透明度，既創(chuàng)新了政府監(jiān)管模式，也可以有效監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任
國(guó)務(wù)院近日公布《企業(yè)信息公示暫行條例》，自今年10月1日起正式施行企業(yè)信息公示制度。筆者認(rèn)為，這一制度凸顯了企業(yè)的主體責(zé)任，意在強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)信用信息的杠桿，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源配置和政府調(diào)控的雙贏。
我國(guó)多年實(shí)行的是企業(yè)年檢制，雖然也是一種監(jiān)管，但帶有明顯的行政管控特征，更類似于企業(yè)資質(zhì)的“二次許可”，讓許多企業(yè)疲于應(yīng)付，個(gè)別管理部門及人員還借年檢之機(jī)故意刁難企業(yè)，甚至權(quán)力尋租。改為信息公示制度后，企業(yè)只需嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)年度報(bào)告公示和即時(shí)公示制度，并對(duì)所公示信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不必到工商等部門申報(bào)，也不必?fù)?dān)心失去企業(yè)市場(chǎng)主體的合法資格。相比之下，這一改變使企業(yè)享有了更大的自主權(quán)，減輕了不必要的門檻、束縛和負(fù)擔(dān)。
長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏明確的法律規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)什么信息應(yīng)該公開、公開到何種程度，以及不公開甚至故意隱瞞關(guān)鍵信息該承擔(dān)怎樣的責(zé)任，都缺乏規(guī)法和約束。這既讓正規(guī)守法企業(yè)對(duì)于公開自身信息缺乏動(dòng)力，也讓那些不守規(guī)矩，甚至涉嫌違法違規(guī)的企業(yè)有了瞞天過(guò)海的機(jī)會(huì)。這種狀況不利于公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的形成，并可能對(duì)現(xiàn)有的公平市場(chǎng)環(huán)境形成損害，產(chǎn)生“劣幣驅(qū)逐良幣”的負(fù)面效果。而且，此前企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息尤其是政府管理部門對(duì)企業(yè)的行政許可、行政處罰等信息，只在企業(yè)和相關(guān)部門內(nèi)“你知我知”，或在較小范圍內(nèi)傳播，這也不利于社會(huì)監(jiān)督。
施行企業(yè)信息公示制度，可以有效保障社會(huì)公眾特別是交易相對(duì)人準(zhǔn)確了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，擴(kuò)大了社會(huì)監(jiān)督的層面和透明度。同時(shí)，《條例》還確定了部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，對(duì)進(jìn)入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)，將會(huì)在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號(hào)等方面予以限制或禁入，有利于實(shí)現(xiàn)“讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通”。
《企業(yè)信息公示暫行條例》創(chuàng)新了政府監(jiān)管模式，更加重視事后監(jiān)管，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。一方面，對(duì)政府而言，建立質(zhì)量誠(chéng)信體系可以有效監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，使政府職能更多體現(xiàn)在事中、事后的監(jiān)管上，破解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管難題，構(gòu)建規(guī)范企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信行為的長(zhǎng)效機(jī)制。另一方面，通過(guò)利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建多部門共享的企業(yè)信用信息平臺(tái)，對(duì)少數(shù)蓄意違規(guī)企業(yè)及其不良行為及時(shí)曝光，進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，有利于真正樹立監(jiān)管權(quán)威，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。