強化資金支持和政策聯(lián)動——

　　設備更新，財稅政策來助力

　　近期，中國加快推進大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動。這一行動旨在促進投資和消費，既利當前、更利長遠。相關機構測算，中國每年工農業(yè)等重點領域設備投資更新需求在5萬億元以上，汽車、家電換代需求也在萬億元以上級別。行動實施過程中，財政稅收領域的一系列配套政策有望發(fā)揮重要作用。

　　從資金支持來看，財政資金將發(fā)揮激勵引導作用，充分調動企業(yè)的主動性、積極性和創(chuàng)造性，推動設備更新?lián)Q代形成規(guī)模效應。例如，中央財政將設立專項資金，支持廢棄電器電子產品回收處理工作。

　　財政部經濟建設司司長符金陵介紹，中央財政將加大支持力度，持續(xù)實施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策；統(tǒng)籌相關資金渠道，支持高排放老舊營運柴油貨車、老舊營運船舶等更新；鼓勵有條件的地方用好中央財政城市交通發(fā)展獎勵資金，統(tǒng)籌推進新能源公交車和電池更新等。此外，符合條件的設備更新、循環(huán)利用項目將納入中央預算內投資等資金支持范圍。

　　從稅收政策來看，中央財政將加大對節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產專用設備稅收優(yōu)惠支持力度，把數(shù)字化、智能化改造納入優(yōu)惠范圍。有關部門還將配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策，研究完善所得稅征管配套措施，優(yōu)化稅收征管標準和方式。

　　由付款方向收款方開具發(fā)票的“反向開票”做法，成為稅收政策支持設備更新和消費品以舊換新的重要抓手。此前，有關部門已出臺二手車交易反向開票政策，支持已經備案的汽車銷售企業(yè)從自然人手中購進二手車。此次政策明確，推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產品出售者“反向開票”的做法，有利于暢通增值稅抵扣鏈條，賦予資源回收企業(yè)規(guī)范合法的企業(yè)所得稅稅前扣除憑證，減輕企業(yè)稅負，促進資源回收利用行業(yè)發(fā)展。

　　在政府采購領域，政府綠色采購政策將進一步完善。為此，財政部門將研究制定對綠色產品的政府采購支持政策，加大政府綠色采購力度；擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策的實施范圍，加快產業(yè)綠色轉型升級。

　　財政和金融政策的聯(lián)動也將得到強化。中央財政將新增安排資金支持實施新一輪貸款貼息政策，與中國人民銀行相關再貸款政策做好聯(lián)動，引導金融機構加大對重點領域企業(yè)設備更新和技術改造貸款力度。

　　財政政策還將支持消費品以舊換新。符金陵介紹，中央財政將統(tǒng)籌存量政策和新增政策，突出以技術、能耗、排放等標準為牽引，堅持中央財政和地方政府聯(lián)動，推動汽車、家電等耐用消費品以舊換新，結合不同類型消費品特點，有針對性實施財政支持政策。

　　支持推動汽車以舊換新——中央財政將對報廢高排放乘用車或符合條件的新能源乘用車、并購買符合節(jié)能要求或新能源汽車的消費者給予定額補貼。

　　鼓勵有條件的地方統(tǒng)籌推進家電等耐用消費品以舊換新——中央財政將通過服務業(yè)發(fā)展資金支持開展現(xiàn)代商貿流通體系試點城市建設，支持完善家電等綠色回收體系，暢通家電更新消費循環(huán)。

　　“財政部將會同相關部門及時出臺扶持政策，指導地方加快推進消費品以舊換新工作，確?！娼鸢足y’的惠民政策直達消費者?！狈鹆暾f。(本報記者 汪文正)

　　來源：人民日報海外版