證券基金機構(gòu)是資本市場的重要參與者，在保障市場穩(wěn)定、服務(wù)居民財富管理、促進市場健康發(fā)展等方面承擔著重要職責。日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強監(jiān)管防范風險推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)提出，推動證券基金機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，結(jié)合今年3月證監(jiān)會發(fā)布的《關(guān)于加強證券公司和公募基金監(jiān)管加快推進建設(shè)一流投資銀行和投資機構(gòu)的意見(試行)》，目前證券基金行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“時間表”“路線圖”已明確，將對證券基金經(jīng)營機構(gòu)發(fā)展定位以及具體業(yè)務(wù)經(jīng)營起到方向性指引作用，推動行業(yè)回歸本源、做優(yōu)做強。

　　校正行業(yè)機構(gòu)定位

　　隨著一系列推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策落地，我國證券基金經(jīng)營機構(gòu)正迎來歷史性發(fā)展機遇?！兑庖姟诽岢觯龑袠I(yè)機構(gòu)樹立正確經(jīng)營理念，處理好功能性和盈利性關(guān)系。

　　近年來，證券基金經(jīng)營機構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展，成為我國資本市場乃至金融體系的重要中介力量，在服務(wù)實體經(jīng)濟、國家戰(zhàn)略、居民財富管理等方面作用日益增強。

　　中國證券業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，全行業(yè)145家證券公司2023年實現(xiàn)營業(yè)收入4059.02億元，同比上升2.77%。中國證券投資基金業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，截至2023年12月底，我國境內(nèi)共有基金管理公司145家，管理的公募基金資產(chǎn)凈值合計27.6萬億元。

　　中信建投證券政策研究組首席分析師胡玉瑋介紹，新“國九條”從機構(gòu)、業(yè)務(wù)、從業(yè)人員三個維度著手，推動證券基金行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。機構(gòu)方面，一是樹立正確經(jīng)營理念，處理好功能性和盈利性關(guān)系；二是加強投行能力和財富管理能力；三是分類施策，支持頭部機構(gòu)提升核心競爭力，鼓勵中小機構(gòu)差異化發(fā)展、特色化經(jīng)營。業(yè)務(wù)方面，完善對重點業(yè)務(wù)的監(jiān)管制度。從業(yè)人員方面，一是加強股東、業(yè)務(wù)準入管理，完善高管任職條件與備案管理制度；二是完善行業(yè)薪酬管理制度；三是持續(xù)開展行業(yè)文化綜合治理，糾治不良風氣。

　　“一流投資銀行和投資機構(gòu)建設(shè)取得明顯進展是新‘國九條’長期建設(shè)方向之一?！敝薪鸸狙芯坎渴紫瘒鴥?nèi)策略分析師李求索認為，券商、資管等相關(guān)領(lǐng)域在金融強國建設(shè)中有望實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　多位受訪機構(gòu)負責人表示，此次《意見》的一大關(guān)注點就是再次明確了證券基金機構(gòu)功能性定位。平安證券有關(guān)負責人表示，《意見》延續(xù)此前證監(jiān)會對校正行業(yè)機構(gòu)定位的要求，明確引導證券基金機構(gòu)樹立正確經(jīng)營觀念，處理好功能性和盈利性關(guān)系。同時，指明投行能力與財富管理能力建設(shè)是機構(gòu)重點發(fā)力方向?！兑庖姟访鞔_完善對衍生品、融資融券等重點業(yè)務(wù)的監(jiān)管制度，推動行業(yè)機構(gòu)加強投行能力和財富管理能力建設(shè)，也和此前證監(jiān)會對行業(yè)機構(gòu)專注主業(yè)、審慎開展資本消耗型業(yè)務(wù)、更好服務(wù)好實體經(jīng)濟和居民財富管理的要求一脈相承。

　　“《意見》提出了更為細致的措施，例如完善高管人員任職條件與備案管理制度、完善與經(jīng)營績效、業(yè)務(wù)性質(zhì)、貢獻水平、合規(guī)風控、社會文化相適應(yīng)的證券基金行業(yè)薪酬管理制度等，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了更為清晰的指引?！敝行抛C券有關(guān)負責人認為，未來證券公司、基金公司等機構(gòu)將進一步回歸本源，勤勉盡責，把功能性放在首位，為市場把好關(guān)，提供更高質(zhì)量的服務(wù)。

　　在監(jiān)管層面，如何推進落實《意見》提出的政策舉措？中國證監(jiān)會主席吳清表示，機構(gòu)監(jiān)管要推動回歸本源，做優(yōu)做強，進一步壓實“看門人”責任，引導證券期貨基金等各類行業(yè)機構(gòu)端正經(jīng)營理念，提升合規(guī)水平、專業(yè)服務(wù)能力和核心競爭力。積極培育理性投資、價值投資、長期投資理念和健康的投資文化。

　　壓實“看門人”責任

　　《意見》提出，嚴把發(fā)行上市準入關(guān)。進一步壓實發(fā)行人第一責任和中介機構(gòu)“看門人”責任，建立中介機構(gòu)“黑名單”制度。堅持“申報即擔責”，嚴查欺詐發(fā)行等違法違規(guī)問題。

　　市場人士普遍認為，上市公司是市場之基，券商能否履行好“看門人”職責，提高甄別篩選項目能力，為資本市場輸送更多高質(zhì)量的上市公司，對于維護市場秩序、保護投資者利益、更好服務(wù)實體經(jīng)濟具有重要意義。

　　“《意見》提出要提高主板、創(chuàng)業(yè)板上市標準、完善科創(chuàng)板科創(chuàng)屬性評價標準、企業(yè)上市前要制定上市后分紅政策等措施，這有助于進一步引導中介機構(gòu)提高申報企業(yè)質(zhì)量，提升上市公司穩(wěn)定回報投資者的能力。”中信證券有關(guān)負責人表示，同時《意見》再次強調(diào)要強化發(fā)行上市全鏈條責任，切實樹立對投資者負責的理念，例如建立中介機構(gòu)審核回溯問責追責機制，完善股票上市委員會組建方式和運行機制等。

　　還有市場人士提及，《意見》首次提出的建立中介機構(gòu)“黑名單制度”，是壓實中介機構(gòu)“看門人”責任的重大舉措，旨在維護證券市場的公平、公正和透明，保護投資者的合法權(quán)益，有效遏制資本市場違規(guī)行為，提高市場規(guī)范化水平，增強投資者的信心和安全感，促進市場持續(xù)健康發(fā)展。

　　國金證券有關(guān)負責人表示，對于構(gòu)建一流投行角度而言，投行在資本市場中的定位就是做好資本市場的“看門人”，對企業(yè)信息披露質(zhì)量進行把關(guān)，在真實性基礎(chǔ)上挖掘企業(yè)價值，在投資者遴選投資標的和實體經(jīng)濟直接融資之間鋪路搭橋。

　　要更好履行“看門人”職責，國金證券有關(guān)負責人認為，首先，投行應(yīng)當堅持以服務(wù)實體經(jīng)濟為己任，為更多具備持續(xù)經(jīng)營能力、有投資價值的優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供資本路徑支持。其次，投行要嚴把資本市場“入口關(guān)”，夯實投行三道防線的作用，對企業(yè)信息披露真實性、準確性和完整性進行嚴格把控，杜絕“帶病闖關(guān)”和財務(wù)造假，從源頭上提高上市公司質(zhì)量。再次，投行要夯實合規(guī)風控基礎(chǔ)，不斷完善投行業(yè)務(wù)的合規(guī)性，建立分工合理、權(quán)責明確、相互制衡、有效監(jiān)督的內(nèi)部控制組織體系，發(fā)揮投行業(yè)務(wù)的全流程內(nèi)部控制作用。

　　平安證券有關(guān)負責人表示，公司將提高發(fā)行上市的標準和輔導質(zhì)效，高標準嚴要求對標各層次資本市場的上市指標，發(fā)掘和推薦真正具備成長性和投資價值的企業(yè)登陸資本市場；全周期陪伴客戶成長，將合規(guī)理念深植客戶意識，協(xié)助客戶構(gòu)建內(nèi)源式規(guī)范運作機制，將規(guī)范和督導工作貫穿客戶早期發(fā)展、穩(wěn)步成長、規(guī)劃上市、跨越式發(fā)展的全生命周期，為上市公司高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　壯大長期投資力量

　　《意見》提出，建立培育長期投資的市場生態(tài)，完善適配長期投資的基礎(chǔ)制度，構(gòu)建支持“長錢長投”的政策體系。大力發(fā)展權(quán)益類公募基金，大幅提升權(quán)益類基金占比。建立交易型開放式指數(shù)基金(ETF)快速審批通道，推動指數(shù)化投資發(fā)展。全面加強基金公司投研能力建設(shè)，豐富公募基金可投資產(chǎn)類別和投資組合，從規(guī)模導向向投資者回報導向轉(zhuǎn)變。穩(wěn)步降低公募基金行業(yè)綜合費率，研究規(guī)范基金經(jīng)理薪酬制度。

　　近年來，證券監(jiān)管部門積極推動各類中長期資金參與資本市場。截至2023年底，社?；?、公募基金、保險資金等各類專業(yè)機構(gòu)投資者合計持有A股流通市值15.9萬億元，較2019年初增幅超1倍，持股占比從17%提升至23%。其中，公募基金持有A股流通市值5.1萬億元，持股占比從3.8%提升至7.3%，成為A股第一大專業(yè)機構(gòu)投資者。

　　在市場分析人士看來，與境外成熟市場相比，A股市場機構(gòu)投資者持股比例仍有較大提升空間?！兑庖姟窂娬{(diào)大力發(fā)展權(quán)益類公募基金，這意味著公募基金將成為引導中長期資金流入股市的主要渠道之一。

　　“《意見》為行業(yè)提供了明確的發(fā)展方向和策略框架，特別是對于中長期資金的引入和服務(wù)而言，行業(yè)應(yīng)采取積極措施來響應(yīng)這些政策的推動?！敝朽]創(chuàng)業(yè)基金表示，首先，提升投資管理能力和產(chǎn)品創(chuàng)新能力。公募基金應(yīng)當更加注重投資研究的深度和廣度，同時開發(fā)更多符合中長期投資需求的產(chǎn)品，如養(yǎng)老金、保險資金等長線資金可投資的債券型、混合型基金產(chǎn)品。其次，加強與投資者的溝通和教育。公募基金應(yīng)當積極承擔起教育投資者、提升投資者金融素養(yǎng)的責任，這不僅可以幫助投資者更好地理解中長期投資的價值，也有助于構(gòu)建更加穩(wěn)定的資金來源。最后，加強內(nèi)部管理和合規(guī)性建設(shè)。提升治理結(jié)構(gòu)和透明度，完善風險管理和合規(guī)體系，是確保公募基金持續(xù)健康發(fā)展的基石，這包括但不限于優(yōu)化決策流程、強化合規(guī)檢查、提升信息披露質(zhì)量等。

　　對于大力發(fā)展權(quán)益類公募基金，中歐基金認為，這一政策的提出和實施對資本市場、整個經(jīng)濟體系都將產(chǎn)生積極影響。一方面，權(quán)益類公募基金主要投資股票市場，通過專業(yè)的投資管理，可以引導更多的長期資金進入市場，提高市場的流動性和穩(wěn)定性。同時，基金的投資行為往往更為理性和長期導向，有助于減少市場的短期波動和投機行為，促進市場健康發(fā)展。另一方面，權(quán)益類基金通過投資上市公司，可以為企業(yè)提供穩(wěn)定的融資渠道，支持企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新。特別是對于中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，公募基金可以提供重要的資金支持，幫助其快速成長，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

　　興證全球基金表示，大力發(fā)展權(quán)益類基金，鼓勵團隊化、專業(yè)化、系統(tǒng)化的機構(gòu)投資者積極參與權(quán)益市場，有助于市場科學定價，優(yōu)化資源配置，營造更好的資本市場環(huán)境，也有助于引導長線資金入市，發(fā)揮權(quán)益類基金在市場中的“壓艙石”作用，促進資本市場平穩(wěn)運行。(本報記者 馬春陽)

　　來源：經(jīng)濟日報