原標(biāo)題：全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系頂層設(shè)計(jì)出爐

本報(bào)訊 （記者杜雨萌）5月14日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》），自2024年7月1日起施行，2005年10月13日發(fā)布的《電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)基本規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱“第10號(hào)令”）同時(shí)廢止。

《證券日?qǐng)?bào)》記者對(duì)比后發(fā)現(xiàn)，相較于第10號(hào)令，在此次發(fā)布的規(guī)則中，儲(chǔ)能企業(yè)、虛擬電廠、負(fù)荷聚合商等在內(nèi)的新型經(jīng)營(yíng)主體新增進(jìn)入；容量交易也新增于電力市場(chǎng)交易類型之中。

自2015年新一輪電力體制改革啟動(dòng)以來，我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)取得積極成效。據(jù)國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2023年全國(guó)電力市場(chǎng)交易電量5.67萬億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量比例從2016年不到17%上升到61.4%。

盡管電力市場(chǎng)建設(shè)得以快速推進(jìn)，但各地在實(shí)際執(zhí)行中還存在規(guī)則不統(tǒng)一、地方保護(hù)、省間壁壘等問題。

上述負(fù)責(zé)人表示，此次修訂工作主要有三方面考慮。

一是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重大決策部署。電力市場(chǎng)是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要組成部分，《規(guī)則》為全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)提供了基礎(chǔ)制度規(guī)則遵循，為加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供了探索實(shí)踐。二是對(duì)加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系做出頂層設(shè)計(jì)。三是適應(yīng)新型電力系統(tǒng)發(fā)展的實(shí)際需要?！兑?guī)則》充分考慮新型電力系統(tǒng)發(fā)展的新形勢(shì)，對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行了定義，對(duì)電力輔助服務(wù)交易、容量交易等進(jìn)行了明確，著力構(gòu)建適應(yīng)高比例新能源接入、傳統(tǒng)電源提供可靠電力支撐、新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的電力市場(chǎng)體系架構(gòu)。

具體來看，《規(guī)則》全文共分為11章、45條，主要在修改規(guī)章名稱，調(diào)整有關(guān)市場(chǎng)范圍、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、交易主體表述，完善市場(chǎng)成員、市場(chǎng)交易類型相關(guān)表述，完善電能量、輔助服務(wù)交易等定義和交易方式，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)要求等方面作了調(diào)整完善。

《規(guī)則》明確，電力市場(chǎng)實(shí)行注冊(cè)制度。電力交易機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立市場(chǎng)注冊(cè)制度，具體負(fù)責(zé)電力市場(chǎng)注冊(cè)管理工作。經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入或者退出電力市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)的注冊(cè)手續(xù)。從交易類型與方式來看，根據(jù)交易周期將電能量交易分為電力中長(zhǎng)期交易和現(xiàn)貨交易，電力輔助服務(wù)交易包括調(diào)頻、備用和調(diào)峰等有償電力輔助服務(wù)。電能量交易可通過雙邊交易和集中交易方式開展，具備條件的輔助服務(wù)采用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式確定提供者。

《規(guī)則》提出，電力市場(chǎng)應(yīng)建立健全電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保障電力系統(tǒng)安全和市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)作和系統(tǒng)安全需要，制定電力市場(chǎng)暫停、中止、恢復(fù)等干預(yù)規(guī)則，規(guī)定電力市場(chǎng)干預(yù)措施實(shí)施條件和相關(guān)處理方法。電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)按照“誰運(yùn)營(yíng)、誰防范，誰運(yùn)營(yíng)、誰監(jiān)控”的原則，履行市場(chǎng)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，對(duì)市場(chǎng)依規(guī)開展監(jiān)測(cè)。

上述負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)則》正式印發(fā)后，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局將密切關(guān)注電力市場(chǎng)運(yùn)行情況，充分發(fā)揮國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)作用，督促市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)規(guī)范組織交易、各類經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范參與市場(chǎng)，定期對(duì)各類主體參與市場(chǎng)行為和市場(chǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)管。