本報(bào)訊 （記者張曉玉）“實(shí)施這樣一次大規(guī)模置換措施，意味著我們化債工作思路作了根本轉(zhuǎn)變。一是從過(guò)去的應(yīng)急處置向現(xiàn)在的主動(dòng)化解轉(zhuǎn)變，二是從點(diǎn)狀式排雷向整體性除險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，三是從隱性債、法定債‘雙軌’管理向全部債務(wù)規(guī)范透明管理轉(zhuǎn)變，四是從側(cè)重于防風(fēng)險(xiǎn)向防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展并重轉(zhuǎn)變。”11月17日，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院金融研究中心主任趙全厚在2024投融資發(fā)展論壇上如是說(shuō)。該論壇由財(cái)達(dá)證券、河北金融學(xué)院、河北省上市公司協(xié)會(huì)以及河北省證券期貨業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦。
十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議11月8日表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議增加地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)的議案》的決議。據(jù)測(cè)算，2028年之前地方需消化的隱性債務(wù)總額從14.3萬(wàn)億元大幅降至2.3萬(wàn)億元。
他表示，置換政策騰出三個(gè)空間的作用。通過(guò)實(shí)施置換政策，一是將原本用來(lái)化債的資源騰出來(lái)，用于促進(jìn)發(fā)展、改善民生；二是將原本受制于化債壓力的政策空間騰出來(lái)，更大力度支持投資和消費(fèi)、科技創(chuàng)新等，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整；三是將原本用于化債化險(xiǎn)的時(shí)間精力騰出來(lái)，更多投入到謀劃和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中去。同時(shí)，還可以改善金融資產(chǎn)質(zhì)量，增強(qiáng)信貸投放能力，利好實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
就如何實(shí)質(zhì)性解決地方債務(wù)，趙全厚認(rèn)為有兩個(gè)路徑，一是以時(shí)間換空間。地方政府債務(wù)，主要是發(fā)生在城市化、工業(yè)化建設(shè)高峰時(shí)期，支持建設(shè)了一大批交通、水利、能源等項(xiàng)目，形成了大量有效資產(chǎn)。二是要加強(qiáng)中央政府的支出事權(quán)，提高支出比例。