本報(bào)記者 杜雨萌
“改革爭在朝夕，落實(shí)難在方寸。下一步，國資國企要深入實(shí)際、精準(zhǔn)施策。比如，為適應(yīng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等任務(wù)需要，國有企業(yè)集團(tuán)公司對不同子公司要實(shí)施不同的管控模式，對原創(chuàng)性研發(fā)類子公司要建立長周期的投入機(jī)制、考核機(jī)制和寬容創(chuàng)新失敗的機(jī)制。”12月27日，國務(wù)院國資委黨委委員、副主任茍坪在國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)2024年第四次專題推進(jìn)會(huì)上說。
現(xiàn)場圖 杜雨萌/攝
2024年，是國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)承上啟下的一年，也是至關(guān)重要的一年。《證券日報(bào)》記者從會(huì)上獲悉，各地、各中央企業(yè)改革深化提升行動(dòng)70%以上主體任務(wù)已經(jīng)完成，國資國企改革進(jìn)展順利。
茍坪強(qiáng)調(diào)，下一步，要找準(zhǔn)優(yōu)化改革方法的切入點(diǎn)，事半功倍推動(dòng)國資國企改革取得更大實(shí)效。
為進(jìn)一步提升改革舉措的整體效能，茍坪提出了“五個(gè)要”：一要善于用系統(tǒng)思維提升科技攻關(guān)成效。創(chuàng)新聯(lián)合體的“盟主”要主動(dòng)發(fā)揮作用，明晰利益聯(lián)合機(jī)制，圍繞市場目標(biāo)導(dǎo)向，優(yōu)化科技攻關(guān)力量配置，推動(dòng)不同層面的技術(shù)要素與市場要素系統(tǒng)集成。
二要扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合。鏈長企業(yè)與用戶企業(yè)要雙牽頭，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈自主可控、融通發(fā)展。要充分重視開放市場和應(yīng)用場景，鼓勵(lì)企業(yè)加大首臺(tái)（套）、首批次、首版次采購力度。
三要推動(dòng)形成真正的創(chuàng)新土壤、文化和生態(tài)。適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新要求，統(tǒng)籌優(yōu)化企業(yè)科技創(chuàng)新相關(guān)規(guī)劃、組織、考核、激勵(lì)、合規(guī)免責(zé)等體制機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)形成行業(yè)領(lǐng)先的研發(fā)能力體系。
四要通過戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。重點(diǎn)圍繞“三個(gè)集中”立足構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，尊重創(chuàng)新規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，鼓勵(lì)以創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)為龍頭，以市場化方式推動(dòng)重組整合，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”，推動(dòng)更大范圍的資源優(yōu)化配置。
五要用“五個(gè)價(jià)值”的鮮明導(dǎo)向統(tǒng)籌引領(lǐng)各項(xiàng)改革任務(wù)。要以提升“五個(gè)價(jià)值”為風(fēng)向標(biāo)，推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措聚焦價(jià)值創(chuàng)造，提升改革效能。
盡管當(dāng)前國資國企改革已取得了明顯進(jìn)展，但一些“老大難”的體制機(jī)制障礙依然存在。對此，茍坪表示，要更加注重問題導(dǎo)向，以重點(diǎn)難點(diǎn)突破引領(lǐng)改革縱深推進(jìn)。比如，針對管理人員末等調(diào)整和不勝任退出，要著力解決有制度沒動(dòng)作和覆蓋廣度深度不夠的問題。
2025年底前，國有企業(yè)普遍推行管理人員末等調(diào)整和不勝任退出制度，是國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)的明確要求。據(jù)《證券日報(bào)》記者了解，目前，國務(wù)院國資委正在研究制訂相關(guān)工作指引，加強(qiáng)政策指導(dǎo)。需要提醒的是，末等調(diào)整和不勝任退出適用對象是管理人員，而非普通員工，而“末等”也不等于“末位”。
2025年是國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)的決戰(zhàn)決勝之年，茍坪稱，國有企業(yè)要緊緊圍繞高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)的要求，抓緊研究細(xì)化明年重點(diǎn)改革任務(wù)舉措。要把提高改革質(zhì)量放在更重要的位置，堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，同時(shí)，要統(tǒng)籌安排好進(jìn)度，重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)要往前排，決不能把難題拖在后面。后續(xù)，國務(wù)院國資委將專門印發(fā)2025年改革工作要點(diǎn)。
茍坪還表示，下一步，要在高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)的同時(shí)，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，前瞻性、高起點(diǎn)研究謀劃后續(xù)改革工作，多研究提出一些真招實(shí)招硬招，多形成一些牽引性、帶動(dòng)性強(qiáng)的改革舉措。