本報記者劉萌

2月11日，商務(wù)部、文化和旅游部、國鐵集團等九單位印發(fā)《關(guān)于增開銀發(fā)旅游列車促進服務(wù)消費發(fā)展的行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），提出到2027年，構(gòu)建覆蓋全國、線路多樣、主題豐富、服務(wù)全面的銀發(fā)旅游列車產(chǎn)品體系，銀發(fā)旅游列車服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，形成一批主題旅游列車品牌，銀發(fā)旅游列車開行數(shù)量、旅客運輸量較2024年實現(xiàn)較大幅度增長。

同日，商務(wù)部召開專題新聞發(fā)布會介紹了有關(guān)情況。商務(wù)部服貿(mào)司司長孔德軍表示，發(fā)展銀發(fā)旅游列車對促消費、穩(wěn)增長、惠民生具有重要意義，可以說是“小切口、大效應(yīng)”。

據(jù)介紹，《行動計劃》圍繞增加銀發(fā)旅游列車服務(wù)供給、強化適老化設(shè)施保障、提升銀發(fā)旅游列車服務(wù)水平、優(yōu)化銀發(fā)旅游列車發(fā)展環(huán)境等4個方面，提出了12項重點任務(wù)。

在增加銀發(fā)旅游列車服務(wù)供給方面，孔德軍表示，首先是完善旅游列車運行保障機制，用好我國鐵路運力資源，利用客運非高峰時段增開旅游列車；其次是鼓勵多元化資本參與投資，支持和引導(dǎo)各類經(jīng)營主體參與開發(fā)和運營銀發(fā)旅游列車、旅游鐵路專線；再次是加強旅游列車開發(fā)投融資支持，將銀發(fā)旅游列車改造按規(guī)定納入大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新支持范圍，發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策工具激勵作用；最后是擴容旅游列車線路和產(chǎn)品，建立銀發(fā)旅游列車品質(zhì)型、舒適型、普惠型產(chǎn)品體系，鼓勵開發(fā)銀發(fā)旅游列車主題旅游線路和產(chǎn)品。

據(jù)國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長劉明介紹，2024年，文化和旅游領(lǐng)域納入大規(guī)模設(shè)備更新工作范圍，重點支持觀光游覽、游樂、演藝、智慧文旅、文物、電影、高清超高清、歷史文化名城和街區(qū)保護等8方面的項目。

“此次考慮到銀發(fā)旅游列車的重要性，將其增補納入政策支持范圍。”劉明表示，具體組織上，將抓緊開展以下工作。

一是明確改造方案。會同相關(guān)部門對處于閑置低效利用狀態(tài)、有改造潛力的老舊列車進行深入系統(tǒng)調(diào)查，切實摸清家底。在此基礎(chǔ)上，制定細(xì)致、可操作的改造方案。特別是根據(jù)老年游客群體的實際需求，對燈光、扶手、座椅、廁所等進行針對性的升級改造，使列車真正適合老年人、便利老年人。

二是做好項目儲備。項目落地是政策實施的關(guān)鍵。將制定設(shè)備更新清單，明確項目具體建設(shè)內(nèi)容。同時，會同各地和鐵路部門加快項目的謀劃和前期工作，做到項目等資金，只支持資金下達(dá)后可立即開工的項目，進一步提高項目的質(zhì)量和投資效益。

三是加大資金支持。在大規(guī)模設(shè)備更新項目申報工作中，將銀發(fā)旅游列車作為文旅領(lǐng)域的支持重點，加大超長期特別國債的資金支持力度。根據(jù)資金情況和項目進度，成熟一批、安排一批，形成滾動接續(xù)的組織實施機制和資金支持機制。