本報記者 孟珂
近期，從支持科技型企業(yè)、中小企業(yè)上市融資，到提高上市公司質(zhì)量和投資價值，再到支持上市公司運(yùn)用并購重組等工具做優(yōu)做強(qiáng)……多地紛紛發(fā)力支持資本市場發(fā)展。
南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝在接受《證券日報》記者采訪時表示，資本市場是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”和“助推器”。地方政府重視資本市場，旨在通過其融資和投資功能，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。資本市場活躍不僅能帶動產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)就業(yè)增長，還能提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體競爭力。完善資本市場體系，提高資本市場的效率和公平性，已成為地方政府推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。
支持科技型企業(yè)上市融資
當(dāng)前，各地政府正積極采取措施，加大力度支持科技型企業(yè)上市融資。
中國銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊在接受《證券日報》記者采訪時表示，資本市場對地方政府而言至關(guān)重要。第一，為企業(yè)提供直接融資渠道，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、升級技術(shù)和拓展業(yè)務(wù)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。第二，企業(yè)在資本市場的良好表現(xiàn)會帶來企業(yè)所得稅、增值稅等稅收增加，直接充實(shí)地方財(cái)政。第三，地方政府可以通過鼓勵符合產(chǎn)業(yè)政策方向的企業(yè)上市、發(fā)行債券等方式，引導(dǎo)資本市場資金流向重點(diǎn)扶持領(lǐng)域，如環(huán)保、新能源、科技創(chuàng)新等。
具體來看，1月15日，貴州省人民政府印發(fā)《貴州省推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡稱“貴州方案”），圍繞大力開展企業(yè)上市掛牌培育、著力提高上市公司質(zhì)量等方面提出若干舉措。1月21日，廣東省人民政府正式發(fā)布的《關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展資本市場助力廣東現(xiàn)代化建設(shè)的若干措施》（以下簡稱“廣東方案”）也強(qiáng)調(diào)，支持科技型和重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)上市發(fā)展。2月8日，北京市委金融辦召開的中小微企業(yè)融資對接會提出，不斷推動金融創(chuàng)新，在資本市場和上市服務(wù)、普惠金融服務(wù)、科技金融服務(wù)等方面出臺一系列工作舉措，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合中小微企業(yè)的金融產(chǎn)品，緩解融資難題。2月14日，上海市委金融辦常務(wù)副主任周小全在“2024年上海國際金融中心建設(shè)十大事件”發(fā)布會上表示，支持企業(yè)利用多層次資本市場做大做強(qiáng)。
章俊認(rèn)為，地方政府加大對科技型企業(yè)的支持力度，符合中央經(jīng)濟(jì)工作會議的要求?？萍夹推髽I(yè)往往具有投資規(guī)模大、投資周期長、投資風(fēng)險高等特點(diǎn)，支持上市融資及鼓勵創(chuàng)投基金投入，能為企業(yè)發(fā)展提供充足資金。
“支持企業(yè)掛牌上市已成為地方政府促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要路徑。”田利輝表示，地方政府支持科技型企業(yè)上市融資，是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的落地實(shí)踐，有助于科技型企業(yè)快速成長，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
提高上市公司質(zhì)量
在提高上市公司質(zhì)量方面，地方政府更是將并購重組和提高上市公司投資價值作為重要抓手。其中，“并購重組”“投資價值”成高頻詞。
上海市委金融辦表示，會同相關(guān)部門針對并購重組、提高上市公司質(zhì)量等開展系列活動；廣東方案明確，“支持科技型企業(yè)高效實(shí)施并購重組”；貴州方案則表示，支持優(yōu)質(zhì)上市公司進(jìn)行再融資，引導(dǎo)上市公司聚焦主業(yè)進(jìn)行并購重組。
在章俊看來，本輪并購重組的政策引導(dǎo)重點(diǎn)包括：支持新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)的縱向并購整合，特別是科技創(chuàng)新企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上下游的整合；支持傳統(tǒng)行業(yè)和頭部企業(yè)的橫向并購，優(yōu)化資源配置、提高行業(yè)集中度，提升市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
中國銀行研究院研究員吳丹對《證券日報》記者表示，部分盈利下滑、治理混亂的上市公司需通過并購重組等方式淘汰優(yōu)化，釋放資本、土地等要素資源，推動行業(yè)整體由量向質(zhì)轉(zhuǎn)變。
此外，各地政府還積極引導(dǎo)上市公司提升投資價值，例如：貴州方案提出支持上市公司建立提升投資價值的長效機(jī)制，將市值管理納入國企業(yè)績考核體系，引導(dǎo)上市公司回購股份后注銷，鼓勵公司控股股東、高級管理人員等增持股票，督促制定積極、穩(wěn)定的分紅政策，加大分紅力度，推動一年多次分紅、預(yù)分紅、春節(jié)前分紅。
“上市公司是資本市場的基石，其質(zhì)量直接關(guān)系到資本市場的健康發(fā)展。地方政府重視提高上市公司質(zhì)量，旨在提升資本市場的整體水平和吸引力，為投資者創(chuàng)造更多價值。”田利輝表示，這些舉措不僅有助于推動本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有助于完善資本市場體系，提高資本市場的效率和公平性。在未來，地方政府在資本市場方面的積極作為將繼續(xù)為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。