本報(bào)記者 韓昱
各地正在加速推進(jìn)化債工作。
據(jù)中國債券信息網(wǎng)披露，四川在2月20日完成了再融資專項(xiàng)債券（二至四期）的招標(biāo)發(fā)行，實(shí)際發(fā)行規(guī)模達(dá)到506.75億元。這是近期各地密集發(fā)行用于置換存量隱性債務(wù)再融資專項(xiàng)債券的一個(gè)縮影。
《證券日報(bào)》記者梳理各地披露的相關(guān)債券發(fā)行信息發(fā)現(xiàn)，今年以來，各地政府加速推進(jìn)置換存量隱性債務(wù)工作，特別是自2月份起，再融資專項(xiàng)債券的發(fā)行明顯提速。
“春節(jié)假期后，各地加快實(shí)施存量債務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，將隱性債務(wù)納入地方政府債務(wù)管理體系實(shí)行統(tǒng)一管理、集中化解，有效控制和防止存量隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)外溢，確保地方財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行和金融安全，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。”吉林省財(cái)政科學(xué)研究所所長、研究員張依群在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，置換存量隱性債務(wù)也有效緩解了地方政府的償債壓力，打通了資金鏈條，解決了工程建設(shè)受阻、工程款長期拖欠等老大難問題。
據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，今年1月份共有8地發(fā)行用于置換存量隱性債務(wù)的再融資專項(xiàng)債券，合計(jì)發(fā)行規(guī)模達(dá)到1719.0739億元，其中天津、湖北發(fā)行量較大，均超過400億元。
進(jìn)入2月份后，各地相關(guān)債券發(fā)行明顯提速。截至2月20日，已有浙江、山西、重慶等8地發(fā)行合計(jì)達(dá)3262.9272億元的用于置換存量隱性債務(wù)的再融資專項(xiàng)債券，超過1月份整月水平。
同時(shí)，江蘇、江西、內(nèi)蒙古等多地公布了2月份再融資專項(xiàng)債券的發(fā)行計(jì)劃。例如，江蘇將在2月21日招標(biāo)發(fā)行2025年江蘇省地方政府再融資專項(xiàng)債券（一至四期），計(jì)劃發(fā)行總額1000億元，債券資金將用于置換存量隱性債務(wù)。
若將各地已公布的待發(fā)行債券的金額納入計(jì)算，則2月份（截至2月20日統(tǒng)計(jì)）各地發(fā)行用于置換存量隱性債務(wù)的再融資專項(xiàng)債券規(guī)模將達(dá)到6201億元，大幅超過1月份規(guī)模。
陜西巨豐投資資訊有限責(zé)任公司高級(jí)投資顧問于曉明表示，2月份以來各地加快發(fā)行用于置換存量隱性債務(wù)的再融資專項(xiàng)債券，是地方積極落實(shí)國家化債政策的體現(xiàn)。這有助于降低地方短期償債壓力，穩(wěn)定市場信心，優(yōu)化財(cái)政資源配置。對地方經(jīng)濟(jì)而言，也能有效緩解財(cái)政壓力，降低融資成本，優(yōu)化金融環(huán)境。
隨著各地加速推進(jìn)化債工作，記者注意到，部分地區(qū)正逐步推動(dòng)隱性債務(wù)“清零”，融資成本也得到有效壓降。
例如，廣西壯族自治區(qū)表示，2024年落實(shí)發(fā)行再融資債券515億元置換存量隱性債務(wù)政策，每年節(jié)省利息10億元以上，推動(dòng)70家融資平臺(tái)隱性債務(wù)清零。
此外，江蘇省徐州市表示，2024年在全省率先實(shí)現(xiàn)隱性債務(wù)清零。其詳細(xì)制定全市清零計(jì)劃，獲批特別專項(xiàng)債118.81億元，全部用于置換隱性債務(wù)，在一攬子增量化債政策支持下，圓滿完成隱性債務(wù)清零目標(biāo)任務(wù)。
張依群表示，隨著地方置換隱性債務(wù)進(jìn)度加快，部分市縣宣布隱性債務(wù)實(shí)現(xiàn)清零，向市場釋放出積極信號(hào)，表明各地對化解隱性債務(wù)工作的高度重視和維護(hù)地方金融市場穩(wěn)定的堅(jiān)定信心。
于曉明認(rèn)為，部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)隱性債務(wù)清零，說明整體化債工作在加速推進(jìn)。后續(xù)各地還應(yīng)在債務(wù)管理、融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型、金融支持等方面持續(xù)發(fā)力，確保化債成果穩(wěn)固，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)與財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展。