本報記者 陳瀟

專項(xiàng)債收儲存量土地落地情況備受市場關(guān)注。2月23日，廣東省率先發(fā)行專項(xiàng)債券資金用于收購存量土地，成為全國首例。

根據(jù)相關(guān)公告，本次專項(xiàng)債券發(fā)行包括第八期和第九期，資金主要投向廣東全省19個城市的86個土地儲備項(xiàng)目。債券以招標(biāo)方式發(fā)行，招標(biāo)日定為2月28日。

此前，2024年10月12日，財政部副部長廖岷表示曾表示，“支持地方政府使用專項(xiàng)債券回收符合條件的閑置存量土地，確有需要的地區(qū)也可以用于新增的土地儲備項(xiàng)目”。這也意味著，經(jīng)過不到5個月的時間，廣東省便率先付諸實(shí)踐。

從項(xiàng)目明細(xì)來看，本次發(fā)行的專項(xiàng)債券覆蓋廣東省19個城市，86個項(xiàng)目，資金投向領(lǐng)域均為回收閑置存量土地。

“此次廣東省第一批土儲專項(xiàng)債，主要是收儲前期各地謀劃申報的、收儲條件較為成熟的閑置、低效土地儲備項(xiàng)目，包括多次流拍、開發(fā)商無意愿開發(fā)或用途要調(diào)整的土地。后續(xù)或有第二批、第三批。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉向《證券日報》記者表示。

從收購的存量土地來看，此次公布的專項(xiàng)債收儲土地位于廣東省內(nèi)的多個城市。其中，廣州收儲的專項(xiàng)債資金達(dá)60.5億元，居首位，珠海、惠州收儲專項(xiàng)債金額亦超50億元，位列第二、第三。除此之外，湛江，茂名，江門等城市均有涉及。

從收儲土地的交易對象來看，各地公示的項(xiàng)目用地單位覆蓋地方國企、央企和民企，其中以地方國企居多。價格方面，根據(jù)中指監(jiān)測，廣東省各地公示的第一批擬使用專項(xiàng)債券收購存量閑置土地的項(xiàng)目用地，擬收儲價格與土地出讓時的成交價基本持平，約70%的地塊擬收儲價格與成交價的比值在0.8-1.0之間，其中，接近50%的地塊比值在0.9—1.0之間。

“廣東省率先發(fā)行專項(xiàng)債，通過專項(xiàng)債的杠桿和撬動作用，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省在穩(wěn)大盤方面的擔(dān)當(dāng)。同時，收回存量土地亦有利于降低土地庫存，穩(wěn)定地價，引導(dǎo)預(yù)期，并進(jìn)一步提升下游商品房價格和銷售預(yù)期。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉向《證券日報》記者表示。

除此之外，在多位業(yè)內(nèi)人士看來，收儲土地亦有利于區(qū)域規(guī)劃調(diào)整，比如改變地塊的規(guī)劃，從而改變相應(yīng)土地項(xiàng)目規(guī)劃的商品房戶型、結(jié)構(gòu)等，從而更適應(yīng)當(dāng)前的居住或區(qū)域發(fā)展需求。同時，對于開發(fā)商來說，也能夠有充足資金，更好地進(jìn)行保交付、再拿地、新開工，進(jìn)而促進(jìn)行業(yè)和市場穩(wěn)定。

整體來看，中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜認(rèn)為，專項(xiàng)債收購存量土地是2025年房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的關(guān)鍵舉措之一，本次廣東省率先發(fā)行收購存量土地的專項(xiàng)債，為市場釋放了更加積極的信號，關(guān)注未來是否能提高土地資源利用效率、帶動市場進(jìn)入新循環(huán)。