(記者喬雪峰) 17日，交通運輸部召開了本年度第4次例行新聞發(fā)布會，就近日發(fā)布的發(fā)布《關(guān)于促進手機軟件召車等出租汽車電召服務(wù)有序發(fā)展的通知》(以下簡稱《通知》)進行了解讀，交通運輸部運輸司副司長李志強表示，出租汽車電召服務(wù)收費不得違反規(guī)定加價和議價，在機場、火車站等設(shè)立統(tǒng)一出租汽車調(diào)度服務(wù)站或?qū)嵭信抨牶蚩偷膱鏊?，不得通過手機召車軟件等方式在排隊候客區(qū)攬客。
隨著智能手機的普及以及高科技手段的不斷進步，手機軟件召車服務(wù)越來越受到老百姓的青睞，引發(fā)社會各界高度關(guān)注。為促進手機軟件召車服務(wù)的良性發(fā)展，更好地服務(wù)于社會，交通運輸部在今年研究制訂了《通知》，并在5月份向社會廣泛征求了意見，通過政府網(wǎng)站、發(fā)函和面談、召開座談會等多種形式，認(rèn)真聽取了社會公眾、人大代表、政協(xié)委員、手機召車軟件企業(yè)、出租車企業(yè)以及有關(guān)專家的意見和建議。
在此基礎(chǔ)上，交通運輸部日前正式印發(fā)了《關(guān)于促進手機軟件召車等出租汽車電召服務(wù)有序發(fā)展的通知》?！锻ㄖ钒凑?ldquo;總體鼓勵支持、依法規(guī)范管理、促進開放共享”的原則，努力推動現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)行業(yè)深度融合，提出了8條指導(dǎo)性意見。
目前有很多種召車模式，有手機軟件召車、人工電話叫車，還有網(wǎng)絡(luò)約車，不同方式受到了不同群體的歡迎和使用。手機召車軟件因為效率比較高，服務(wù)效率和服務(wù)水平比較高，得到了很多社會群體，特別是對現(xiàn)代信息技術(shù)使用比較熟悉的人的歡迎，也得到了很好的應(yīng)用。但是畢竟手機召車軟件還有一些門檻，比如說需要智能手機，需要有網(wǎng)上支付賬號等，同時需要掌握一定的信息技術(shù)，社會上有一些群體，特別是老人和小孩不會或者不喜歡使用手機軟件召車。為了保障這部分群體能通過電召服務(wù)的方式乘坐出租汽車，《通知》里明確要求，要發(fā)揮人工電話召車的作用，為不使用手機軟件召車的乘客提供基本電召服務(wù)，作為一種兜底的保障，來保障社會公眾公平的享有出租汽車電召服務(wù)的權(quán)利。
《通知》指出，逐步實現(xiàn)出租汽車電召服務(wù)的統(tǒng)一接入管理，但平臺運轉(zhuǎn)不得影響手機召車軟件的正當(dāng)功能及企業(yè)之間的良性競爭。李志強表示，由于各出租汽車電召服務(wù)商在各個城市發(fā)展的程度不同、工作的部署不同，各個城市出租汽車管理服務(wù)信息平臺建設(shè)的水平也不盡相同，所以這個接入時間是由各個城市跟手機召車軟件服務(wù)商共同進行協(xié)商，自行合理確定的，交通運輸部沒有做出統(tǒng)一的時間點要求。
既然要實行統(tǒng)一的接入和管理，那么這樣統(tǒng)一的管理會不會阻礙出租車市場充分的競爭呢？對此，李志強表示，這是對《通知》中有關(guān)規(guī)定的誤解。作出這樣的要求，主要目的是要實現(xiàn)電召服務(wù)信息的可追溯、服務(wù)過程可監(jiān)管、乘客權(quán)益有效保障。
他強調(diào)，《通知》中明確提出逐步實現(xiàn)出租汽車電召服務(wù)的統(tǒng)一接入管理，實際上是要求將各類電召需求信息在運營服務(wù)商自主調(diào)度運營以后，再統(tǒng)一在城市出租汽車服務(wù)管理信息平臺上進行流轉(zhuǎn)，并不是要求手機召車軟件統(tǒng)一合并到城市出租汽車服務(wù)管理信息平臺上來調(diào)度和運營。因此這個要求，既不會影響手機召車軟件的自主調(diào)度，也不會影響手機召車軟件服務(wù)商之間的良性競爭，更不會影響手機召車軟件的正常功能。
李志強指出，在公開征求意見的過程中，社會各界，包括手機軟件服務(wù)商、有關(guān)專家，也提出了一些合理化的建議。比如說對于統(tǒng)一終端的問題。交通運輸部在跟專家充分溝通的情況下對這些建議進行了認(rèn)真的采納，對原有規(guī)定進行了適當(dāng)調(diào)整。現(xiàn)在明確規(guī)定，對手機召車軟件服務(wù)商在實行手機召車服務(wù)的時候，允許保留手機終端，不再要求統(tǒng)一車載終端。
“在整個《通知》制訂過程中，我們認(rèn)真聽取了社會各界及有關(guān)專家的反映和呼聲，也跟手機召車軟件服務(wù)商進行了充分溝通，他們都支持并且贊同我們這個規(guī)定，同時也跟我們出租車運營企業(yè)也進行了溝通，在這個問題上是行業(yè)內(nèi)外達成了一致。”李志強說。