【環(huán)球時報綜合報道】美國總統(tǒng)奧巴馬在APEC會議期間宣布對華新簽證措施，讓其他國家感受到了危機。近年來，中國出境旅游市場火熱，為爭取中國客源，過去一年，西方不少國家紛紛放松對華簽證?！半S著歐洲國家接連放松對華簽證，來歐洲旅游的中國人大幅增加”，比利時知名旅行社“帝亞商旅”總經(jīng)理邸長林對《環(huán)球時報》記者說。柏林移民專家哈特梅爾則預(yù)測，首個對華免簽發(fā)達國家可能誕生在歐洲。

　　示范效應(yīng)

　　對于簽證新舉措的好處，美國官方毫不諱言。據(jù)美國福布斯網(wǎng)站報道，美商務(wù)部長佩尼·普里茲克表示，到2021年時，中國赴美游客將有望達到730萬人次，每年為美國經(jīng)濟貢獻約850億美元，并支撐44萬個就業(yè)崗位。《財富》雜志稱，中美相互放寬簽證管理將使美國商家受益更多，美國將成為更吸引中國私人投資的目的地。

　　實際上，另一個北美國家已捷足先登。今年2月，加拿大聯(lián)邦移民部放寬中國游客入境簽證政策，申請普通因私個人簽證將獲批最長期限為10年的多次往返簽證，該簽證獲批者在簽證有效期內(nèi)入境加拿大，每次可最長停留6個月。加拿大中文媒體及商界、旅游業(yè)者認為，此次是“真正的放寬”，可促使大量中國人選擇加拿大旅游、消費。

　　不過，美國仍起到示范效應(yīng)。有澳大利亞媒體稱，澳在爭取中國游客方面已經(jīng)落后，赴澳旅游的更短簽證有效期正導(dǎo)致澳將部分市場份額拱手讓給美國等競爭對手。據(jù)報道，隨著中國領(lǐng)導(dǎo)人日前對大洋洲展開訪問，澳方表示將采取措施簡化中國公民簽證手續(xù)。據(jù)悉，新西蘭也將簡化簽證手續(xù)，歡迎更多中國公民前來旅游、留學(xué)。中國還同斐濟政府簽署互免簽證等合作文件。

　　美國《華爾街日報》提到，一直因未能使中國游客輕松入境而遭受批評的英國，可能會緊隨美國。

　　“旋風(fēng)出簽”

　　英國不是申根成員國，中國人到英國去需要單獨申請英國簽證。英國《金融時報》稱，作為申根國家的法國吸引的中國游客數(shù)量幾乎是英國8倍?！懊磕甑皆L歐洲的近160萬中國游客中，只有15%持有英國簽證，這非常令人沮喪”，英國某著名零售商零售總監(jiān)墨菲說，“這意味著每年10多億英鎊從我們手邊白白溜走，轉(zhuǎn)而流入法國和德國人的口袋。”

　　在國內(nèi)一片批評聲中，英國政府對華簽證終于松動。8月11日起，英國向中國申請者提供24小時超級優(yōu)先簽證服務(wù)，適用于所有商務(wù)訪問簽證申請者，擁有最近5年到訪過英國、美國等指定國家的探親訪問和普通訪問簽證申請者以及工作簽證等。另外，持有愛爾蘭簽證的中國游客進入英國，可以免簽。

　　但不是所有人都對這一進展感到滿意。英國《泰晤士報》在這一政策被宣布后報道說，內(nèi)政部的新措施不過是讓兩張申請表格縮減至一張而已，對于中國申請者來說，他們?nèi)匀恍枰獑为毾蛴炞C申請中心遞交申請。

　　今年以來，歐洲國家競相放松對華簽證。今年3月，法國駐華大使館領(lǐng)事部簡化對華短期簽證申請程序。根據(jù)新的簽證措施，中國公民赴法短期簽證申請自遞交材料之日起在48小時之內(nèi)受理完畢;申請人可以在中國境內(nèi)的任意法國總領(lǐng)事館遞交簽證申請材料;對于經(jīng)常赴法的游客，領(lǐng)事部擴大了一年至五年有效期的短期簽證發(fā)放范圍?！?8小時”使法國成為當時歐盟國家中向中國游客發(fā)放簽證最快的國家，有媒體稱之為“旋風(fēng)出簽”。

　　法國的紀錄很快被意大利打破。6月，意大利總理倫齊訪華，他剛到北京就宣布：中國游客赴意大利簽證處理時間將縮減至36小時。而在此之前，赴意簽證一般需要5天。德國坐不住了，德國駐華大使柯慕賢對媒體表示，德國正醞釀給中國申請者發(fā)放更多3至5年的長期簽證，此外簽證處理時間也從一周縮短至3天。

　　大門仍未大開

　　“歐洲國家競相降低身段，簡化對華簽證手續(xù)，主要是為了爭奪中國客源，為本國經(jīng)濟注入新的活力”，歐盟委員會負責(zé)旅游事務(wù)的官員菲利普對《環(huán)球時報》記者說，哪國簽證政策寬松，哪國就能吸引更多中國游客，而中國游客在歐洲出手都很大方，對當?shù)氐慕?jīng)濟拉動作用非常明顯。來自聯(lián)合國世界旅游組織的官方數(shù)據(jù)顯示，2013年中國出境游人數(shù)及旅游消費均居全球第一。

　　盡管歐洲需要中國游客，很多國家也爭相簡化簽證手續(xù)，但它們的門檻與中國周邊國家比還是高得多。原因主要有兩點。一是官僚作風(fēng)嚴重，辦事效率低下。比利時旅游局一位官員向《環(huán)球時報》記者抱怨說，比利時在吸引中國游客數(shù)量上都達不到荷蘭的一個零頭，該局多次推動簡化簽證手續(xù)，今年也有所松動，但幅度不大，作用不很明顯。二是對中國游客存在意識形態(tài)偏見。對于英國目前采取的對華簽證放松政策，當?shù)匾恍┤司捅硎緭?dān)憂，說什么中國人來了會帶來不安定因素，中國人來得太多會給當?shù)丨h(huán)境帶來巨大壓力。

　　有分析樂觀指出，隨著中歐關(guān)系日益緊密，歐洲民眾對中國的了解將更全面、客觀，歐洲的大門會開得更大，甚至全部打開。德國柏林外國人管理局移民專家哈特梅爾對《環(huán)球時報》記者說，他預(yù)測，首個對華免簽發(fā)達國家可能誕生在歐洲，“按照中國的經(jīng)濟實力，發(fā)達國家應(yīng)該給予中國護照免簽”。【環(huán)球時報駐比利時、英國、加拿大、美國記者 任彥 紀雙城 陶短房 丁雨晴】