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    北京論壇

    由節(jié)能公司負(fù)責(zé)熱計(jì)量改造的設(shè)備安裝、運(yùn)行維護(hù)，同時(shí)由其計(jì)量收費(fèi)，以此吸引社會(huì)資本推動(dòng)熱計(jì)量改造，消除供熱企業(yè)的壟斷。這模式或許值得借鑒。

    據(jù)報(bào)道，截至今年年底，北京市熱計(jì)量改造面積累計(jì)將達(dá)到1億平方米。熱計(jì)量用戶能自主調(diào)節(jié)室溫，不僅節(jié)約能源，還能節(jié)省熱費(fèi)，本來(lái)一直備受期待。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，真正實(shí)施按熱計(jì)量收費(fèi)的既有居民住宅建筑非常少，大部分居民樓的熱計(jì)量裝置成了擺設(shè)，甚至有的地方裝了6年至今也沒(méi)用過(guò)。

    盡管好多市民沒(méi)用上熱計(jì)量，甚至不知道這到底是個(gè)什么東西，但熱計(jì)量改革，其實(shí)不僅北京，國(guó)家相關(guān)部門(mén)已經(jīng)大力推了多年。2005年，當(dāng)時(shí)的建設(shè)部等八部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革的意見(jiàn)》，核心就是供熱要實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，用多少熱能就花多少錢(qián)，可這樣一個(gè)看似美好的改革，卻一直面臨重重阻力。

    在網(wǎng)上一搜，會(huì)發(fā)現(xiàn)2011年有則新聞標(biāo)題看起來(lái)很眼熟——《供熱計(jì)量改革推行6年阻力重重》。新聞披露的，就是當(dāng)時(shí)很多城市對(duì)熱計(jì)量改革陽(yáng)奉陰違，不裝熱計(jì)量表、裝假表，或者裝了表也是閑置，為此，住建部還開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)檢查。如今3年過(guò)去，“阻力重重”的局面，似乎還是沒(méi)有多大改觀。

    問(wèn)題的根源何在？有業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，“根兒上還是錢(qián)的問(wèn)題”。因?yàn)榘船F(xiàn)在的熱計(jì)量收費(fèi)制度，用戶先按面積交納供熱費(fèi)，然后根據(jù)實(shí)際用的情況“多退少不補(bǔ)”。用少了企業(yè)退錢(qián)，用多了不用補(bǔ)交。換句話說(shuō)，企業(yè)改得越好可能越“賠本”。熱計(jì)量改革，對(duì)企業(yè)本來(lái)就是一種“革命”，不僅要硬件投入，在管理上還必須更為精細(xì)，才能適應(yīng)熱計(jì)量模式。如果不能從中獲益甚至還要“賠錢(qián)”，供熱公司確實(shí)沒(méi)有太大的動(dòng)力去干這事兒。

    一件好事長(zhǎng)久陷于尷尬境地，光是指責(zé)哪一方，未必有用，找到破解僵局的辦法才是關(guān)鍵。據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，從按面積收費(fèi)改為計(jì)量收費(fèi)，將節(jié)能百分之三十以上。僅此一條，熱計(jì)量改革也是必須要想辦法實(shí)際推進(jìn)的。問(wèn)題在于，怎么提升供熱企業(yè)的積極性？從收費(fèi)層面能給企業(yè)的激勵(lì)空間有限，因?yàn)槿绻屖忻穸嘟诲X(qián)，顯然阻力也會(huì)大。更值得考慮的，或許還是怎么給企業(yè)更多“壓力”。

    此前有報(bào)道，天津、承德等地引入“節(jié)能服務(wù)公司模式”，即由節(jié)能公司負(fù)責(zé)熱計(jì)量改造的設(shè)備安裝、運(yùn)行維護(hù)，同時(shí)由其計(jì)量收費(fèi)，以此吸引社會(huì)資本推動(dòng)熱計(jì)量改造，同時(shí)希望消除供熱企業(yè)的壟斷。這模式或許值得借鑒。從改革的角度看，熱計(jì)量通與不通絕不只是“錢(qián)”的事兒，而是怎么合理安排制度，引入競(jìng)爭(zhēng)，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，讓企業(yè)主動(dòng)參與改革。

    □敬一山（媒體人）