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高通壟斷案被罰超60億專家:創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是目的

2015-02-11 09:14:09

來(lái)源:中國(guó)廣播網(wǎng)

原標(biāo)題:高通壟斷案被罰超60億 專家:創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是目的

  據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道,高通公司的反壟斷案今天塵埃落定。國(guó)家發(fā)改委今天宣布,對(duì)全球最大手機(jī)芯片廠商之一的高通公司濫用市場(chǎng)支配地位實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為依法做出處理,責(zé)令高通公司停止相關(guān)違法行為,并按照2013年在我國(guó)市場(chǎng)銷售額8%進(jìn)行罰款,罰款總金額高達(dá)60.88億元。而這一項(xiàng)罰款,就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了去年全年的反壟斷罰款總額。高通方面表示,不會(huì)對(duì)這一裁定提出異議。

  值得注意的是,發(fā)改委對(duì)高通的罰款并沒(méi)有按照10%的最高額進(jìn)行,而是選擇了相對(duì)較低的8%,對(duì)此,國(guó)家發(fā)改委反壟斷局局長(zhǎng)許昆林明確表示,罰款不是主要目的,反壟斷是為了創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

  高通表示,將會(huì)對(duì)之前出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。今后將向當(dāng)前3G、4G必要的中國(guó)專利提供授權(quán),并和其它專利的授權(quán)分開(kāi)進(jìn)行,在談判過(guò)程中將提供專利清單。作為授權(quán)談判的一部分,如果高通尋求從中國(guó)許可證持有方獲得交叉授權(quán),高通將會(huì)與許可證持有方進(jìn)行真誠(chéng)地談判,提供合理對(duì)價(jià)。

  如何看待發(fā)改委給高通開(kāi)出的天價(jià)罰單呢?北京3G產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副理事長(zhǎng)項(xiàng)立剛對(duì)此作出解讀。

  經(jīng)濟(jì)之聲:我國(guó)反壟斷工作再下一城。經(jīng)過(guò)了充分的調(diào)查之后,國(guó)家發(fā)改委今天對(duì)高通公司開(kāi)出了60億的大罰單,根據(jù)媒體的報(bào)道,在調(diào)查階段,國(guó)際發(fā)改委和高通曾經(jīng)進(jìn)行了9輪交鋒。經(jīng)過(guò)了一系列的交鋒和溝通之后,發(fā)改委做出了罰款60億的決定。值得注意的是,發(fā)改委沒(méi)有按照10%的最高額進(jìn)行罰款,這背后,有哪些考慮?

  項(xiàng)立剛:這樣一個(gè)罰單是雙方讓步的過(guò)程,在這樣一個(gè)過(guò)程當(dāng)中,高通對(duì)這樣反壟斷調(diào)查采用的態(tài)度是什么?它是一個(gè)敵對(duì)的態(tài)度,是一個(gè)對(duì)抗的態(tài)度,還是在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中真誠(chéng)合作來(lái)認(rèn)識(shí)到自己的問(wèn)題,進(jìn)行整改的態(tài)度?高通在這個(gè)過(guò)程中的態(tài)度還是比較好的,它要在后面專利授權(quán)整個(gè)格局中做些改變,這些東西做到了是國(guó)家發(fā)改委所希望做到的,是國(guó)家發(fā)改委所希望要求的。罰款是一個(gè)懲戒,罰款的目的是要在專利授權(quán)在整個(gè)市場(chǎng)機(jī)制中促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),這個(gè)目的達(dá)到了,罰款就不是它最高的目的。大家都知道全世界通行的原則是10%的罰款,如果按照這樣的情況需要罰12億美元左右,但是現(xiàn)在只罰款9.75億美元,這是發(fā)改委上上周考慮到的,高通也做了讓步,總體來(lái)說(shuō)態(tài)度是認(rèn)真積極配合,這是最好的結(jié)果。

  經(jīng)濟(jì)之聲:之前,有外媒質(zhì)疑,認(rèn)為對(duì)于高通的處罰有選擇性。但實(shí)際上,我們的反壟斷執(zhí)法是非常公正的,高通受罰,很大程度上的原因只是因?yàn)楦咄ㄔ诮?jīng)營(yíng)過(guò)程中存在大量的濫用市場(chǎng)支配地位的行為,對(duì)于市場(chǎng)造成了嚴(yán)重的影響。而之前,在日本、韓國(guó)、歐盟等國(guó)家和地區(qū)高通都曾經(jīng)由于壟斷行為而受到處罰。通過(guò)這次的處罰,我們能否對(duì)電信領(lǐng)域的其他壟斷企業(yè)產(chǎn)生震懾作用,使電信領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)走向有序?

  項(xiàng)立剛:說(shuō)到是不是有選擇的,我想肯定不是這樣。大家都知道中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通因?yàn)閷拵У膯?wèn)題也被國(guó)家發(fā)改委反壟斷調(diào)查過(guò),它們也承諾了進(jìn)行整改,最后形成和解,所以并不是說(shuō)針對(duì)外國(guó)企業(yè)。在這個(gè)過(guò)程中可以看到高通在韓國(guó)在日本在歐洲都遭過(guò)調(diào)查,而且調(diào)查罰款的金額比例都是比中國(guó)的高,中國(guó)還是一個(gè)相對(duì)低的比例,但是這樣一個(gè)結(jié)果可以讓整個(gè)社會(huì)看到,不管是國(guó)企還是外國(guó)企業(yè),不管你是大企業(yè)還是規(guī)模沒(méi)有那么大,處在壟斷技術(shù)的企業(yè)都有可能遭到反壟斷調(diào)查,以后讓大家在市場(chǎng)調(diào)查的過(guò)程當(dāng)中不要濫用市場(chǎng)支配的權(quán)利,讓這個(gè)市場(chǎng)變的更加公平,更加透明,更加有序,這樣對(duì)于企業(yè)是有價(jià)值的,是有利的,對(duì)消費(fèi)者也是有價(jià)值的。

  我們認(rèn)為,市場(chǎng)的健康發(fā)展,需要健全的法制,需要管理部門嚴(yán)格執(zhí)法,給市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)者確立健康的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。對(duì)于電信領(lǐng)域來(lái)說(shuō),個(gè)別市場(chǎng)主體利用自己的市場(chǎng)地位給市場(chǎng)發(fā)展帶來(lái)不利的影響,對(duì)于這種行為,我們必然要進(jìn)行處罰。當(dāng)然,處罰不是最終目的,通過(guò)處罰,我們要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的良性發(fā)展,因此,反壟斷執(zhí)法必須持久而到位。對(duì)于高通的處罰,將拉開(kāi)手機(jī)行業(yè)洗牌的大幕。

  從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō),之所以國(guó)內(nèi)的手機(jī)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)上受制于人,根本的目的是自身缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。在完善市場(chǎng)機(jī)制的同時(shí),我們也呼喚,手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)放眼長(zhǎng)遠(yuǎn),苦練內(nèi)功,通過(guò)自身的努力,爭(zhēng)取到和國(guó)際巨頭平起平坐的低位。

  經(jīng)濟(jì)之聲:高通在電信領(lǐng)域的影響力不容忽視。而高通的一些行為事實(shí)上已經(jīng)傷害到了市場(chǎng)上的正常競(jìng)爭(zhēng)秩序。對(duì)于國(guó)內(nèi)的手機(jī)廠商來(lái)說(shuō),之前在哪些層面受制于高通?經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、IT觀察家冀勇慶對(duì)此作出解析。

  冀永慶:主要是兩個(gè)層面。第一個(gè)層面因?yàn)楦咄ǔ钟写罅侩娦偶夹g(shù)專利,我們看到在3G的各種標(biāo)準(zhǔn),無(wú)論是TD-CDMA,還是WCDMA,還是CDMA這三大3G標(biāo)準(zhǔn)專利上都沒(méi)有辦法繞開(kāi)高通而達(dá)到4G的LTE標(biāo)準(zhǔn),高通仍然持有大量專利。第二個(gè)層面是高通在芯片市場(chǎng)上幾乎處于一個(gè)壟斷的地位,在第三方的芯片市場(chǎng)當(dāng)中,除了聯(lián)發(fā)科、展訊能夠在低端市場(chǎng)對(duì)高通產(chǎn)生稍微的威脅以外,高端市場(chǎng)幾乎都被高通壟斷了,這也使得中國(guó)手機(jī)廠商在選用替代芯片的時(shí)候,很難避免和高通去談判和合作。

  經(jīng)濟(jì)之聲:高通降低專利授權(quán),對(duì)于通信產(chǎn)業(yè)的其他競(jìng)爭(zhēng)者來(lái)說(shuō),是一個(gè)好消息。具體來(lái)講國(guó)內(nèi)手機(jī)生產(chǎn)商將從哪些方面受益?哪些公司從中受益最大?

  冀永慶:主要受益還是少交一些專利授權(quán)費(fèi)。因?yàn)檫@一次的整改方案當(dāng)中,雖然整體的費(fèi)率并沒(méi)有太大的變化,但是計(jì)費(fèi)基準(zhǔn)變了,從原來(lái)100%變成設(shè)備的65%,相當(dāng)于打了一個(gè)65折,幫助國(guó)產(chǎn)手機(jī)商場(chǎng)降低了成本。受益最大的還是像中興、華為這樣的技術(shù)性廠商,為什么這么說(shuō)?因?yàn)檫@次方案中要求高通把3G和4G技術(shù)性的專利拿出來(lái)單獨(dú)進(jìn)行談判,中興、華為這些技術(shù)性廠商就不用再向過(guò)去那樣為了整個(gè)專利值和高通合作,因?yàn)閯e的方面專利它們都有,它們只是缺這些技術(shù)型專利,這樣它們的成本降低就比較明顯。但是對(duì)于那些非技術(shù)性廠商,他們可能還是需要高通提供一個(gè)整體的技術(shù),成本降低就沒(méi)有那么明顯。

  經(jīng)濟(jì)之聲:高通表示,將面向中國(guó)手機(jī)廠商,獨(dú)立提供3G和4G專利授權(quán),不再和高通其他專利捆綁,而且在談判中會(huì)提供合理的對(duì)價(jià)。這種變化,必然會(huì)對(duì)整個(gè)通信產(chǎn)業(yè)帶來(lái)一系列的影響。這種變化會(huì)體現(xiàn)在哪些層面?面對(duì)這些變化,國(guó)內(nèi)手機(jī)生產(chǎn)商們應(yīng)該如何利用自身的優(yōu)勢(shì)謀求更快的發(fā)展?

  冀永慶:我覺(jué)得主要就是要利用自己市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),利用自己的資源,加大研發(fā)力度。這樣你自己首先也擁有一些非核心專利,當(dāng)自己也有一些專利以后,就擁有談判籌碼了,所以國(guó)內(nèi)手機(jī)商場(chǎng)還是要加大技術(shù)儲(chǔ)備,才能夠在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中更有競(jìng)爭(zhēng)力。

  經(jīng)濟(jì)之聲:對(duì)于普通消費(fèi)者來(lái)說(shuō),發(fā)改委對(duì)于高通的處罰會(huì)產(chǎn)生什么實(shí)際影響?

  冀永慶:因?yàn)檫@次處罰想象力度并沒(méi)有那么大,所以對(duì)于普通消費(fèi)者來(lái)說(shuō)不會(huì)有太明顯的變化。但是畢竟因?yàn)槭謾C(jī)廠商成本出現(xiàn)了小幅度降低,應(yīng)該會(huì)對(duì)將來(lái)終端價(jià)格往下調(diào)整會(huì)有一定的空間。

  經(jīng)濟(jì)之聲:短期來(lái)看這個(gè)傳導(dǎo)到消費(fèi)者這個(gè)終端的效果可能并不是十分的理想,但是對(duì)于整個(gè)中國(guó)手機(jī)產(chǎn)品環(huán)境來(lái)說(shuō)是一個(gè)比較好的現(xiàn)象。

  冀永慶:對(duì)。

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