人民網(wǎng)北京2月26日電 （張文婷）近日，中國保監(jiān)會(huì)、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《中國保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)，當(dāng)前最迫切需要做的工作分別為建立保險(xiǎn)業(yè)統(tǒng)一信用信息平臺(tái)和健全守信激勵(lì)失信懲戒機(jī)制。
保監(jiān)會(huì)針對(duì)信用體系建設(shè)答記者問時(shí)表示，保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，內(nèi)容豐富，任務(wù)繁重，千頭萬緒。當(dāng)前最急需、最迫切要做的工作主要是兩項(xiàng)：
一是建立保險(xiǎn)業(yè)統(tǒng)一信用信息平臺(tái)。根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議要求，各行各業(yè)都要對(duì)企業(yè)、個(gè)人的信用行為進(jìn)行記錄，納入信用信息系統(tǒng)，并進(jìn)行交換、共享和整合，形成一個(gè)完整的信用檔案。保險(xiǎn)業(yè)將著手建立涵蓋保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)從業(yè)人員乃至保險(xiǎn)消費(fèi)者的信用記錄，并依托這些記錄，對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。不論是從保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)自身來說，還是從社會(huì)信用體系建設(shè)大局來看，建立保險(xiǎn)業(yè)信用信息系統(tǒng)都是最重要的基礎(chǔ)工作。
二是健全守信激勵(lì)失信懲戒機(jī)制。包括兩個(gè)方面，一方面是保險(xiǎn)業(yè)自身加強(qiáng)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制建設(shè)。誠信缺失一個(gè)很重要的原因就在于現(xiàn)在很多失信行為成本太低。為此，保監(jiān)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)守信主體的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)，建立保險(xiǎn)業(yè)“紅名單”制度，加大對(duì)守信行為的表彰、宣傳和支持力度。同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)失信主體的約束和懲戒，健全失信懲戒制度，建立保險(xiǎn)業(yè)“黑名單”制度和市場退出機(jī)制。此外，還將建立失信行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，將保險(xiǎn)行業(yè)誠信放在社會(huì)群體監(jiān)督之中，加大對(duì)失信行為的約束、懲處力度。另一方面是推動(dòng)建立跨部門信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。依托社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議搭建的平臺(tái)，我們將著力加強(qiáng)與其他政府相關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、新聞媒體等的溝通協(xié)作，建立健全失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，讓失信者到哪里都不方便，做什么事都受限制，使得每個(gè)人都自覺地誠實(shí)守信。
《規(guī)劃》提出，到2020年，保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)的主要目標(biāo)有三項(xiàng)，一是，保險(xiǎn)業(yè)信用制度體系、信用評(píng)價(jià)基本規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，保險(xiǎn)業(yè)統(tǒng)一開放的信用信息系統(tǒng)和覆蓋全行業(yè)的征信系統(tǒng)基本建成，保險(xiǎn)信用服務(wù)體系比較完善，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制全面發(fā)揮作用。二是，保險(xiǎn)服務(wù)明顯改善，市場秩序顯著好轉(zhuǎn)，保險(xiǎn)商務(wù)誠信、保險(xiǎn)政務(wù)誠信建設(shè)取得明顯進(jìn)展，消費(fèi)者和社會(huì)滿意度大幅提高。三是，行業(yè)誠信意識(shí)普遍增強(qiáng)，誠信文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，保險(xiǎn)信用環(huán)境明顯改善。
保監(jiān)會(huì)表示，上述目標(biāo)任務(wù)將分3個(gè)階段完成：2015年基礎(chǔ)準(zhǔn)備；2016到2018年全面推進(jìn)；2019到2020年完善充實(shí)。
據(jù)悉，《規(guī)劃》的核心內(nèi)容概括為“兩大領(lǐng)域”、“三大建設(shè)”?！皟纱箢I(lǐng)域”是指保險(xiǎn)商務(wù)領(lǐng)域和保險(xiǎn)政務(wù)領(lǐng)域。提高商務(wù)誠信水平是保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)的重點(diǎn)，商務(wù)誠信是維護(hù)商務(wù)關(guān)系、降低經(jīng)營成本、營造良好營商環(huán)境的基本前提，是保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高效開展的基礎(chǔ)保障。
對(duì)此，《規(guī)劃》分別從產(chǎn)品開發(fā)、保險(xiǎn)銷售、保險(xiǎn)服務(wù)、資金運(yùn)用4個(gè)方面進(jìn)行闡述。保險(xiǎn)政務(wù)誠信則是保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵。作為保險(xiǎn)政務(wù)主體，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的誠信水平對(duì)其他保險(xiǎn)信用主體的誠信建設(shè)發(fā)揮著重要表率和導(dǎo)向作用?！兑?guī)劃》從堅(jiān)持依法行政、發(fā)揮誠信建設(shè)示范作用、加快守信踐諾體系建設(shè)3個(gè)方面對(duì)加快推進(jìn)保險(xiǎn)政務(wù)誠信建設(shè)做出了安排。
“三大建設(shè)”是指制度機(jī)制建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè)、誠信教育與文化建設(shè)?！兑?guī)劃》分別從構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制、建立健全信用制度和標(biāo)準(zhǔn)體系、培育和規(guī)范信用服務(wù)市場3個(gè)方面對(duì)加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)信用體系制度機(jī)制建設(shè)進(jìn)行了部署，從保險(xiǎn)業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)、保險(xiǎn)征信系統(tǒng)建設(shè)、信用信息的交換與共享3個(gè)方面設(shè)計(jì)了保險(xiǎn)業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)路徑，從從業(yè)人員誠信教育、消費(fèi)者誠信教育、普及誠信教育、誠信文化建設(shè)4個(gè)角度對(duì)強(qiáng)化保險(xiǎn)業(yè)誠信教育與誠信文化建設(shè)提出具體要求。三大建設(shè)概括了推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)的主要手段和措施。
近年來，保險(xiǎn)業(yè)信用建設(shè)制度體系基本形成。保監(jiān)會(huì)建立了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和高管人員管理系統(tǒng)、保險(xiǎn)中介監(jiān)管信息系統(tǒng)、全國車險(xiǎn)信息共享平臺(tái)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)承保理賠信息客戶自助查詢平臺(tái)等監(jiān)管信息系統(tǒng)，保險(xiǎn)業(yè)信用記錄共享平臺(tái)初步搭建。
在治理銷售誤導(dǎo)和理賠難方面，保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)整治和規(guī)范市場秩序，對(duì)違規(guī)失信行為保持高壓態(tài)勢(shì)，保險(xiǎn)經(jīng)營行為不斷規(guī)范，行業(yè)形象和社會(huì)信譽(yù)明顯好轉(zhuǎn)。
在開展保險(xiǎn)誠信教育方面，保監(jiān)會(huì)積極推動(dòng)保險(xiǎn)誠信文化建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律，廣大從業(yè)人員和消費(fèi)者的誠信意識(shí)不斷增強(qiáng)。
但是，保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)仍存在較大差距。保監(jiān)會(huì)在答記者問時(shí)表示，主要表現(xiàn)在：行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)滯后，統(tǒng)一的信用記錄制度和平臺(tái)尚未建立，信用信息共享機(jī)制有待加強(qiáng)；保險(xiǎn)征信系統(tǒng)和信用服務(wù)體系尚未形成，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制尚不健全，信用體系的市場治理功效有待發(fā)揮；保險(xiǎn)誠信意識(shí)和信用水平偏低，銷售誤導(dǎo)、惜賠拖賠、弄虛作假、不正當(dāng)競爭、騙保騙賠等不誠信現(xiàn)象依然存在。