新農(nóng)村建設要惠及廣大農(nóng)民。突出加強水和路的建設，今年再解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題，新建改建農(nóng)村公路20萬公里，全面完成西部邊遠山區(qū)溜索改橋任務。力爭讓最后20多萬無電人口都能用上電。以垃圾、污水為重點加強環(huán)境治理，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。多渠道促進農(nóng)民增收，保持城鄉(xiāng)居民收入差距縮小勢頭。持續(xù)打好扶貧攻堅戰(zhàn)，深入推進集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)，實施精準扶貧、精準脫貧。難度再大，今年也要再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。
推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，改革是關鍵。要在穩(wěn)定家庭經(jīng)營的基礎上，支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體發(fā)展，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，推進多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。做好土地確權登記頒證工作，審慎開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度、集體產(chǎn)權制度等改革試點。在改革中，要確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降、農(nóng)民利益有保障。深化供銷社、農(nóng)墾、種業(yè)、國有林場林區(qū)等改革，辦好農(nóng)村改革試驗區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。完善糧食最低收購價和臨時收儲政策，改進農(nóng)產(chǎn)品目標價格補貼辦法。加強涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合和管理。無論財政多困難，惠農(nóng)政策只能加強不能削弱，支農(nóng)資金只能增加不能減少。
推進新型城鎮(zhèn)化取得新突破。城鎮(zhèn)化是解決城鄉(xiāng)差距的根本途徑，也是最大的內(nèi)需所在。要堅持以人為核心，以解決三個1億人問題為著力點，發(fā)揮好城鎮(zhèn)化對現(xiàn)代化的支撐作用。
加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740萬套，其中棚戶區(qū)改造580萬套，增加110萬套，把城市危房改造納入棚改政策范圍。農(nóng)村危房改造366萬戶，增加100萬戶，統(tǒng)籌推進農(nóng)房抗震改造。住房保障逐步實行實物保障與貨幣補貼并舉，把一些存量房轉(zhuǎn)為公租房和安置房。對居住特別困難的低保家庭，給予住房救助。堅持分類指導，因地施策，落實地方政府主體責任，支持居民自住和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
用改革的辦法解決城鎮(zhèn)化難點問題。抓緊實施戶籍制度改革，落實放寬戶口遷移政策。對已在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住但尚未落戶的外來人口，以居住證為載體提供相應基本公共服務，取消居住證收費。建立財政轉(zhuǎn)移支付與市民化掛鉤機制，合理分擔農(nóng)民工市民化成本。建立規(guī)范多元可持續(xù)的城市建設投融資機制。堅持節(jié)約集約用地，穩(wěn)妥建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，完善和拓展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點。加強資金和政策支持，擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點。
提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設水平。制定實施城市群規(guī)劃，有序推進基礎設施和基本公共服務同城化。完善設市標準，實行特大鎮(zhèn)擴權增能試點，控制超大城市人口規(guī)模，提升地級市、縣城和中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和人口承載能力，方便農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。發(fā)展智慧城市，保護和傳承歷史、地域文化。加強城市供水供氣供電、公交和防洪防澇設施等建設。堅決治理污染、擁堵等城市病，讓出行更方便、環(huán)境更宜居。
拓展區(qū)域發(fā)展新空間。統(tǒng)籌實施“四大板塊”和“三個支撐帶”戰(zhàn)略組合。在西部地區(qū)開工建設一批綜合交通、能源、水利、生態(tài)、民生等重大項目，落實好全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策措施，加快中部地區(qū)綜合交通樞紐和網(wǎng)絡等建設，支持東部地區(qū)率先發(fā)展，加大對老少邊窮地區(qū)支持力度，完善差別化的區(qū)域發(fā)展政策。
把“一帶一路”建設與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來，加強新亞歐大陸橋、陸?？诎吨c建設。推進京津冀協(xié)同發(fā)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等方面率先取得實質(zhì)性突破。推進長江經(jīng)濟帶建設，有序開工黃金水道治理、沿江碼頭口岸等重大項目，構筑綜合立體大通道，建設產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，引導產(chǎn)業(yè)由東向西梯度轉(zhuǎn)移。加強中西部重點開發(fā)區(qū)建設，深化泛珠等區(qū)域合作。