古代“師爺”和“衙役”等基層公務(wù)員，和現(xiàn)在的基層公務(wù)員的國(guó)家保障體制完全不同，他們既不占國(guó)家編制，又沒(méi)有國(guó)家財(cái)政每月?lián)芨兜墓べY，他們的吃穿用度全靠聘用他們的縣(市)長(zhǎng)給予，有錢的大方的多給一點(diǎn)，沒(méi)錢的吝嗇的少給一點(diǎn)，沒(méi)個(gè)準(zhǔn)頭，全國(guó)各地師爺、衙役拿的工資千差萬(wàn)別。
這些基層公務(wù)員的出路，大概就三條：要么辭職，要么被開(kāi)除，要么干一輩子，而且不準(zhǔn)參加科舉，永遠(yuǎn)不能晉升。對(duì)干不好的，縣令老板說(shuō)辭就辭，極少?gòu)U話，也無(wú)須廢話，那時(shí)也沒(méi)有《公務(wù)員法》，對(duì)基層公務(wù)人員的管理上無(wú)章可循。
這些基層公務(wù)員的社會(huì)地位如何呢？元朝時(shí)有人分十等之說(shuō)，所謂一僧二道，三官四吏，五皂六隸，七倡八優(yōu)，九儒十丐，官吏之下便是這皂隸，比演員、儒生還體面些。有個(gè)故事也可說(shuō)明這一點(diǎn)：滿清時(shí)，有群差兵處決海盜，刀砍不動(dòng)，只好拿鋸子鋸，整得慘不忍睹，一個(gè)農(nóng)家少年路過(guò)，大罵他們是飯桶，差兵不服，叫少年來(lái)，少年手起刀落，麻利的砍掉一堆腦袋，差兵獎(jiǎng)勵(lì)少年許多金錢，還叫少年隔日去衙門報(bào)到；少年回家卻挨了父親一頓揍，原因就是父親不愿兒子去做政府的衙役、皂隸，可見(jiàn)其職業(yè)聲望在百姓心中地位之低。
那么，師爺、衙役(皂隸)們的工資水平咋樣呢？沈榜的《宛署雜記》記載，明朝宛平縣衙門里的這班皂隸，每年可領(lǐng)取“工食銀”三兩六錢，恰好是書辦(師爺)的二分之一，基層公務(wù)員工資待遇之低，由此可見(jiàn)一斑。
說(shuō)古代公務(wù)員端的是“瓷飯碗”，還表現(xiàn)在退休后無(wú)生活保障。即使是吃皇糧的地方官，離開(kāi)官場(chǎng)或退休，馬上成為“無(wú)任何特權(quán)、無(wú)退休工資、無(wú)醫(yī)療保險(xiǎn)，還要騰退公房”，簡(jiǎn)稱“三無(wú)一退”人員，至于那些基層公務(wù)員更不必說(shuō)了。
盡管古代官員和師爺、衙役們，在位時(shí)多會(huì)貪污受賄，大搞灰色收入，為自己準(zhǔn)備后路，但無(wú)論如何，他們的確端的是“瓷飯碗”。形象地說(shuō)，各級(jí)官員是皇帝的打工仔，師爺和衙役等基層公務(wù)員是官員的打工仔，和現(xiàn)在給老板打工的白領(lǐng)、藍(lán)領(lǐng)十分相似。（羊城晚報(bào)）