在禁地七年后，別墅項目不降反增的局面讓監(jiān)管部門終下決心出臺全面的界定及監(jiān)管措施。近日，記者從國土資源部獲悉，就在該部密集調(diào)研全國供地、用地整體情況的同時，一項關(guān)于別墅、大戶型項目供地用地的分項調(diào)查也在同步展開，“下一步將具體給別墅做一個定義，新別墅定義有望除此前的高度、容積率兩方面的限制外，包括套型、面積等多方面”，該部土地利用司的一位負(fù)責(zé)人透露，“不排除將聯(lián)排、疊拼等項目也包括進(jìn)來”。
以往國土部對于別墅的定義是“獨(dú)門獨(dú)院、兩至三層”，這就意味著除獨(dú)棟形式的別墅外，包括聯(lián)排、疊拼、雙拼等建筑形式均未被列入別墅類型，僅僅是高檔住宅，而地產(chǎn)商的慣用“擦邊球”手法，一是“高低搭配”做容積率，二是在產(chǎn)品設(shè)計上規(guī)避獨(dú)棟概念。
“事實上，市場上的別墅與政府定義的別墅不是一回事，由于別墅用地限制，目前很多別墅產(chǎn)品屬于類別墅，這部分產(chǎn)品實際上多數(shù)不是別墅用地，開發(fā)商只能做成‘類別墅’，打一個概念。”GVA衡信柏迪營銷綜合服務(wù)部董事岳鋒鋼告訴記者，目前在售的116個別墅項目中，僅有42個項目產(chǎn)品形式為純獨(dú)棟別墅，其余74個項目均為純粹的“類別墅”或配建了部分雙拼、疊拼、聯(lián)排等產(chǎn)品。“這74個別墅項目用地中，有1/3屬于別墅用地就不錯了。”
而且，部分開發(fā)商為追求更大的利潤，“以聯(lián)排名義報批，以獨(dú)棟產(chǎn)品營銷”也在被廣泛應(yīng)用著。一位曾做過類似項目的開發(fā)商便坦言：“低容積率別墅搭配高容積率的公寓，只要總?cè)莘e率符合地塊出讓的要求，就不算違規(guī)。”
對此，業(yè)內(nèi)人士表示，如果國土部明確別墅所涵蓋的類型，首先就要明確界定哪類建筑形式列入別墅用地的限制范疇內(nèi)。其次，涉及到對于計劃出讓地塊容積率、綠化率等指標(biāo)的限制。如果能夠通過對兩項指標(biāo)加以限制，有望更客觀、有效地判斷地塊所建的產(chǎn)品形式。