“我們種了十幾年葡萄，每畝地種一兩千株是常事?？扇缃裾谡髡计咸褕@時，規(guī)定每畝地只能種500多株，超過部分不按正常標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。”已經(jīng)堅(jiān)持上訪兩年多的遼寧本溪滿族自治縣閆海林對這一問題始終沒有得到合理答復(fù)。
近日《法制日報(bào)》記者在該縣采訪時了解到，本溪縣政府在征占耕地，在對地上附著物補(bǔ)償時通過出臺的“種植標(biāo)準(zhǔn)”對農(nóng)民補(bǔ)償加以限制。不少被動遷的葡萄種植戶直呼“想不通”：政府出臺這樣的“種植標(biāo)準(zhǔn)”究竟依據(jù)何在？
補(bǔ)償款少了上千萬
2009年初，本溪縣對縣城所在的小市鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)后側(cè)土地實(shí)施征地，這里是小市村的集體菜地，已被承包給40多戶農(nóng)民用于種植蔬菜、水果等。
2009年2月，本溪縣發(fā)布《動遷補(bǔ)償公告》和《動遷安置方案》，其中對葡萄樹列舉了詳細(xì)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：最便宜1年生的每棵5元，最貴的是9年至11年生的，每棵180元。
經(jīng)縣林業(yè)局上門清點(diǎn)，閆海林共有葡萄樹近2萬棵，其中最低為3年生，最高為11年生。“如果按照上述標(biāo)準(zhǔn)，”閆海林仔細(xì)算了一筆賬，補(bǔ)償款將達(dá)到170多萬元?？勺罱K，閆海林只領(lǐng)到44萬余元的補(bǔ)償款。
動遷干部解釋，葡萄園的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)除規(guī)定不同樹齡的價(jià)格外，還設(shè)定了一個上限，即每畝地種植葡萄樹在450株至500株以內(nèi)享受正常補(bǔ)償，超過部分每株一律按7元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。也就是說，閆海林5畝多土地上只有2700多棵葡萄樹能以正常的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)獲得補(bǔ)償，其余1萬多棵葡萄樹屬于超標(biāo)種植的，每棵只補(bǔ)償7元。
閆海林細(xì)算一下，補(bǔ)償上限的設(shè)置，讓他補(bǔ)償款一下子少了128萬元。
而在小市村同批征占的土地上，還有幾十戶葡萄種植戶，如果累計(jì)起來，被“截走”的補(bǔ)償款超千萬元。
上級標(biāo)準(zhǔn)被“篡改”
閆海林種了十幾年葡萄，每畝地能種多少棵葡萄樹，他心里比誰都清楚；可《方案》為何將每畝種植數(shù)量限定在450棵至500棵以內(nèi)呢？
本溪縣政府發(fā)布《動遷補(bǔ)償方案》明確載明：“對宅基地周圍的樹木、倉房等地上附著物，按《關(guān)于印發(fā)〈本溪市征地動遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》精神，《關(guān)于印發(fā)小市至堿廠一級公路建設(shè)征地動遷補(bǔ)償原則要求和標(biāo)準(zhǔn)的通知》精神規(guī)定執(zhí)行。”
而記者將本溪縣政府的《方案》與本溪市政府的《通知》對比，發(fā)現(xiàn)了其中的玄機(jī)：本溪市政府發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)中，沒有對每畝地的種植棵樹進(jìn)行限制，即“有多少棵樹、就補(bǔ)償多少錢”；而本溪縣政府在《方案》中，增設(shè)了“每畝地種植超過450棵至500棵，一律按每棵7元補(bǔ)償”的限制。
對于為何給葡萄園設(shè)補(bǔ)償上限，本溪縣政府書面回答記者采訪時說：(當(dāng)時)為騙取國家動遷補(bǔ)償款，征占土地范圍內(nèi)的數(shù)十家承包戶在自己園區(qū)范圍內(nèi)大量插栽樹木，密度之高令人難以想象，鑒于這種情況才設(shè)置葡萄園標(biāo)準(zhǔn)。
對此閆海林和許多種植戶都持不同意見，“經(jīng)過林業(yè)局清點(diǎn)和查看，葡萄樹最少也是三四年生的，最長的已經(jīng)種植了11年，這怎么能說這些葡萄樹是突擊栽種呢？”
特設(shè)“葡萄園標(biāo)準(zhǔn)”
本溪縣還向記者稱：2009年動遷時，縣政府責(zé)成農(nóng)發(fā)局對所有涉及動遷地塊進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，農(nóng)發(fā)局按照標(biāo)準(zhǔn)園標(biāo)準(zhǔn)測算出每畝株樹，葡萄園的標(biāo)準(zhǔn)是：行距2.4米，株距0.4米，每畝535株……
而記葡萄種植戶對這一標(biāo)準(zhǔn)表示“莫名其妙”。
在本溪縣小市村，幾位種植戶告訴《法制日報(bào)》：不同的葡萄樹品種決定種植疏密有區(qū)別，不能“一刀切”；各地塊的條件不一樣，通風(fēng)情況不同也決定了疏密不同；另外，農(nóng)戶種植習(xí)慣不同也決定疏密不同。種植得密，農(nóng)戶的勞動量加大，種植得疏，農(nóng)戶田間作業(yè)更加方便。