1200家污染企業(yè) 四年內調整退出

　　在本市PM2.5的成分構成中，有相當一部分來自工業(yè)污染。對此，在未來4年空氣行動計劃中，本市多個部門將聯合限制污染企業(yè)的發(fā)展，并計劃調整退出1200家污染企業(yè)。

　　同時，本市還將利用經濟杠桿調整污染企業(yè)的數量，制約污染企業(yè)的發(fā)展。比如，加大懲罰性電價、水價的實施力度，以及開征揮發(fā)性有機物排污費等。

　　分類計劃

　　未通過環(huán)評審查不得開工

　　本市將落實節(jié)能評估審查制度，新建項目單位產品（產值）能耗必須達到國際先進水平。

　　對禁止建設的工業(yè)項目和未通過節(jié)能評估、環(huán)境影響評價審查的項目，有關部門不得審批、核準、備案，不得提供土地，不得批準開工建設，不得發(fā)放生產許可證、安全生產許可證和排污許可證。

　　金融機構不得提供任何形式的新增授信支持，有關單位不得供電、供水。

　　今年起實施區(qū)域限批政策

　　今年起，本市將對未完成大氣污染物減排任務的區(qū)域和行業(yè)實施區(qū)域、行業(yè)限批，除民生工程外，不得批準建設排放大氣主要污染物的項目。

　　各區(qū)縣政府堅決清理，嚴格執(zhí)法，關閉違規(guī)建設、投產的污染企業(yè)項目，2014年年底前完成清理高污染行業(yè)的違規(guī)在建、在產項目。

　　高耗能企業(yè)擬多罰水電費

　　今年起，相關部門將調查本市高耗能、高耗水行業(yè)企業(yè)用電、用水情況，分行業(yè)、分地區(qū)，對水、電等資源類產品制定企業(yè)消耗定額，研究完善差別化、階梯式的資源價格政策。

　　同時，加大對高耗能、高耗水行業(yè)企業(yè)的懲罰性電價、水價的實施力度，引導高耗能、高污染企業(yè)加快調整轉型，有序退出。這項政策力爭在明年發(fā)布實施。

　　擬征揮發(fā)性有機物排污費

　　今年，按照排污成本不低于治污成本的原則，調整二氧化硫、氮氧化物排污收費標準，研究揮發(fā)性有機物等排污費征收政策，明年開征揮發(fā)性有機物排污費。根據環(huán)保要求和污染治理成本的變化適時調整。

　　此外，今年還將開展排污許可證和排污權交易政策研究。

　　建立企業(yè)環(huán)保“領跑”制度

　　2014年，本市將研究建立企業(yè)“領跑者”制度，出臺評價標準和鼓勵辦法，并組織實施。對能效、排污強度達到更高標準的先進企業(yè)給予鼓勵，發(fā)揮示范引領作用，促進整個行業(yè)的環(huán)保發(fā)展。

　　重點計劃

　　禁止建設高耗能高污染項目

　　根據計劃，今年本市將研究制定禁止新建、擴建的高污染工業(yè)項目名錄，并將于明年發(fā)布實施。根據需要，該名錄將每兩至三年進行更新。原則上，禁止建設鋼鐵、水泥、焦炭、有色金屬冶煉、電解鋁、平板玻璃等高耗能高污染項目，不再建設勞動密集型一般制造業(yè)項目。

　　今年，本市還將制定發(fā)布嚴于國家要求的不符合首都功能定位的高污染行業(yè)調整、生產工藝和設備退出指導目錄。根據需要，每兩至三年進行調整更新，不斷推動污染產業(yè)調整、退出，進一步優(yōu)化產業(yè)結構。

　　2014年，提前一年完成國家下達的“十二五”落后產能淘汰任務。2015年至2017年，再淘汰一批污染產能。

　　重點污染源聯網環(huán)保部門

　　今年，本市將進一步完善污染源排放清單并初步建立數據庫。2016年基本實現動態(tài)掌握揮發(fā)性有機物、顆粒物排放情況。

　　明年年底前，本市還將完善重點污染源在線監(jiān)控體系，重點污染源按要求安裝污染物排放在線監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)保部門聯網。充分運用監(jiān)督性監(jiān)測、污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，依法查處超標排放等違法排污行為，對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)，依法予以關停。

　　對涉嫌環(huán)境違法犯罪的，依法追究刑事責任。對舉報違法排污行為的人員給予適當獎勵。