●制定并且實(shí)施嚴(yán)格的食品安全標(biāo)準(zhǔn),是真正實(shí)現(xiàn)源頭治理、預(yù)防為主的前提條件
●制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)要基于食品安全評(píng)估結(jié)果,食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一個(gè)長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的機(jī)制
●解決食品安全監(jiān)管問(wèn)題的關(guān)鍵在于加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管者的監(jiān)督
據(jù)衛(wèi)生部新近公開(kāi)的信息表明,衛(wèi)生部正按照國(guó)務(wù)院食安辦的統(tǒng)一部署,組織科技部、工商總局、質(zhì)檢總局等6部門(mén)共同研究制定了地溝油檢驗(yàn)方法論證方案,并組建了包括油脂加工、食品安全、衛(wèi)生檢驗(yàn)、化學(xué)分析等領(lǐng)域權(quán)威專(zhuān)家和相關(guān)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的檢驗(yàn)方法論證專(zhuān)家組,對(duì)相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)研發(fā)的檢驗(yàn)方法進(jìn)行科學(xué)論證。
盡管此次地溝油檢驗(yàn)方法的論證,將補(bǔ)齊目前檢測(cè)短板,對(duì)今后的食品衛(wèi)生安全工作將大有益處,但有公眾認(rèn)為,在近年來(lái)時(shí)有發(fā)生的食品安全風(fēng)波中,每次“出事”之后,都無(wú)一例外地出現(xiàn)了檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的缺失、不完善或檢測(cè)無(wú)門(mén),其背后的原因更值得有關(guān)部門(mén)深思。
檢測(cè)成本高影響打擊效果
近日,公安部統(tǒng)一部署指揮浙江、山東、河南等地警方成功偵破一起特大非法使用地溝油制售食用油案件,抓獲主要犯罪嫌疑人32名,徹底摧毀了一條從掏撈、收購(gòu)、倒賣(mài)地溝油到深加工為食用油并進(jìn)行銷(xiāo)售的地下產(chǎn)業(yè)鏈。
案件破獲后,關(guān)于地溝油檢測(cè)的問(wèn)題成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
據(jù)了解,由衛(wèi)生部和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合發(fā)布的《食用植物油衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》于2005年10月1日起實(shí)施。根據(jù)這一食用油國(guó)家檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),全部應(yīng)檢的理化指標(biāo)一共有9項(xiàng)。而居民日常購(gòu)買(mǎi)量最大的花生油、大豆油等,只需檢測(cè)其中的6到7項(xiàng)內(nèi)容,分別為酸價(jià)、過(guò)氧化值、浸出油溶劑殘留、總砷、鉛、黃曲霉毒素、苯并(a)芘等。按目前這些檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),地溝油甚至是“合格”的。
據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院營(yíng)養(yǎng)與食品安全系副教授范志紅介紹,地溝油最主要的特點(diǎn)就是油脂劣質(zhì),甚至有毒有害。反復(fù)使用的地溝油,還會(huì)發(fā)生受熱分解,直接產(chǎn)生致癌物,如苯并芘。世界衛(wèi)生組織下屬的國(guó)際癌癥研究所按對(duì)人體致癌性強(qiáng)弱程度將致癌物質(zhì)分為四類(lèi),苯并芘就屬于第一類(lèi)即具有明顯致癌作用的物質(zhì)。
按照浙江省公安廳副廳長(zhǎng)凌秋來(lái)的說(shuō)法,“到目前為止,我國(guó)尚缺乏地溝油的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),用地溝油生產(chǎn)食用油究竟有什么危害和有多大的危害,還很難做到精確的評(píng)估。在公安部治安局的協(xié)調(diào)下,我們聘請(qǐng)了北京的專(zhuān)家進(jìn)行相關(guān)檢測(cè),才確定格林公司生產(chǎn)的食用油中存在有毒有害物質(zhì)”。
“從檢測(cè)上來(lái)說(shuō),油品的檢測(cè)成本很高。如果成本過(guò)高,在打擊違法行為時(shí)就容易出現(xiàn)問(wèn)題。”中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院研究員王敬波教授說(shuō)。
多少檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)仍面臨空白
《法制日?qǐng)?bào)》記者了解到,在近年來(lái)出現(xiàn)的食品安全事件中,其背后幾乎都缺少一個(gè)清晰合理的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。
以奶粉激素為例,記者發(fā)現(xiàn),在《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)乳粉(GB19644-2010)》中,關(guān)于乳粉的要求包括感官要求、理化指標(biāo)、污染物限量、微生物限量、食品添加劑與營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑等7項(xiàng)要求,但并沒(méi)有提及關(guān)于雌激素的檢測(cè)項(xiàng)目。
對(duì)此,衛(wèi)生部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋稱(chēng),農(nóng)業(yè)部門(mén)已制定了奶粉中雌激素的檢測(cè)方法。
在奶粉激素問(wèn)題被曝光后,原中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)理事王丁棉說(shuō),“有關(guān)部門(mén)早就應(yīng)該制定一個(gè)奶粉中激素使用的標(biāo)準(zhǔn)了”。
據(jù)了解,即便是上述提到的乳業(yè)新國(guó)標(biāo),也是在三聚氰胺事件后才逐步推動(dòng)問(wèn)世的,但這一標(biāo)準(zhǔn)仍面臨諸多爭(zhēng)議。
據(jù)王丁棉介紹,在我國(guó)現(xiàn)行乳業(yè)新國(guó)標(biāo)中,蛋白質(zhì)含量由1986年版標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的每100克含2.95克,下降到了每100克含2.8克,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家每100克含3.0克以上的標(biāo)準(zhǔn)；每毫升牛奶中的菌落總數(shù)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的50萬(wàn)上升到了200萬(wàn),比美國(guó)、歐盟的10萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)高出20倍。“這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是世界上最差、最低的標(biāo)準(zhǔn)。”王丁棉說(shuō)。