北京衛(wèi)生事業(yè)“十二五”規(guī)劃力爭(zhēng)在全市所有室內(nèi)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所和公共交通工具實(shí)現(xiàn)100%無(wú)煙目標(biāo)。7月25日，北京市十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議網(wǎng)絡(luò)直播審議《北京市控制吸煙條例(草案)》?！侗本┦锌刂莆鼰煑l例(草案)》中“公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所的室內(nèi)區(qū)域以及公共交通工具內(nèi)禁止吸煙”的一刀切表述，即公共場(chǎng)所室內(nèi)全面禁煙，曾被視為北京控?zé)熈⒎ǖ摹白畲罅咙c(diǎn)”。此草案一旦獲得通過(guò)，成為法規(guī)，首都控?zé)煂?shí)現(xiàn)與世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》(2006年在中國(guó)生效)的銜接。

　　但現(xiàn)在看來(lái)，這個(gè)亮點(diǎn)有所變暗，首都公共場(chǎng)所室內(nèi)全面禁煙似乎困難重重。

　　草案修改稿關(guān)鍵條款讓步

　　中國(guó)政法大學(xué)衛(wèi)生法研究中心副主任王青斌在15日舉行的“無(wú)煙北京研討會(huì)”上表示，今年8月，《北京市控制吸煙條例(草案修改建議稿)》第9條出現(xiàn)“共用工作場(chǎng)所室內(nèi)禁止吸煙、賓館和旅店可設(shè)置吸煙客房、機(jī)場(chǎng)候機(jī)區(qū)可設(shè)置吸煙室”等表述。這意味著公共場(chǎng)所不再一刀切地禁止吸煙。

　　“室內(nèi)禁煙范圍的關(guān)鍵條款較之前出現(xiàn)較大讓步。”王青斌告訴記者，雖然立法理念是保護(hù)非吸煙者的健康權(quán)，但在立法取舍上“卻傾向了吸煙者的便利”。

　　工作場(chǎng)所禁煙恐流于形式

　　反對(duì)一刀切禁煙的學(xué)者認(rèn)為，公共場(chǎng)所室內(nèi)如果全面禁煙，將面臨執(zhí)行難。

　　世界衛(wèi)生組織多項(xiàng)研究表明，二手煙是致癌物，其毒性沒(méi)有臨界值，防止二手煙危害的唯一有效措施是“室內(nèi)全面禁煙”?！胺枪灿霉ぷ鲌?chǎng)所可以吸煙”被認(rèn)為是讓步之一。

　　新探健康發(fā)展研究中心副主任吳宜群認(rèn)為，“修改建議稿”中關(guān)于“共用工作場(chǎng)所”的室內(nèi)區(qū)域禁止吸煙，實(shí)際意味著“多數(shù)情況下只被領(lǐng)導(dǎo)擁有”的獨(dú)立辦公室可以吸煙?！斑@違背了法律面前人人平等，也有違中央‘兩辦’禁煙令精神?！边@有“給吸煙領(lǐng)導(dǎo)開后門”之嫌，增加了執(zhí)法難度，工作場(chǎng)所禁煙恐將流于形式。

　　“賓館和旅店可設(shè)置吸煙客房”、“機(jī)場(chǎng)候機(jī)區(qū)可設(shè)置吸煙室”也被認(rèn)為是“失守的陣地”。

　　“房間是入住期間‘臨時(shí)屬于旅客’，并非嚴(yán)格意義的私人空間?！蓖跚啾笳f(shuō)，“吸煙客房”無(wú)法保護(hù)其他旅客、酒店從業(yè)人員免受二手煙危害，還導(dǎo)致成本上升、酒店惡性競(jìng)爭(zhēng)。

　　“對(duì)于機(jī)場(chǎng)，則可設(shè)置室外吸煙區(qū)，一來(lái)成本相對(duì)較低，二來(lái)煙草煙霧不會(huì)通過(guò)通風(fēng)系統(tǒng)擴(kuò)散到機(jī)場(chǎng)其他室內(nèi)區(qū)域?！彼f(shuō)。

　　控?zé)熑耸拷ㄗh將禁煙范圍恢復(fù)“草案”版本，即“公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所的室內(nèi)區(qū)域以及公共交通工具內(nèi)禁止吸煙”。

　　理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)太骨感。目前來(lái)看，北京要在公共場(chǎng)所室內(nèi)全面禁煙似乎是一項(xiàng)短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。