近日，上海市教委公布了首批試點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度的7所市屬高校名單，包括上海大學(xué)、上海師范大學(xué)、上海海事大學(xué)、上海工程技術(shù)大學(xué)、上海中醫(yī)藥大學(xué)、上海杉達(dá)學(xué)院和上海出版印刷高等專(zhuān)科學(xué)校，5所市屬本科院校、1所高職專(zhuān)科院校和1所民辦高校。
記者從市教委獲悉，建設(shè)具有中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)制度，旨在完善現(xiàn)代大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，這是國(guó)家和上海市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要確立的戰(zhàn)略任務(wù)，決定從今年開(kāi)始在上海地方高校中實(shí)施現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)試點(diǎn)工作。
章程建設(shè)：明確學(xué)校與政府的權(quán)利義務(wù)
現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的一塊重要內(nèi)容就是高校的章程建設(shè)。“大學(xué)章程，是大學(xué)現(xiàn)代制度的文本載體。它對(duì)于一所大學(xué)的意義，就像憲法對(duì)于一個(gè)國(guó)家的意義一樣?！弊蛱煜挛纾瓿且凰咝５男ｉL(zhǎng)告訴記者，大學(xué)的章程，要確定一所大學(xué)的性質(zhì)、發(fā)展理念、決策機(jī)構(gòu)的議事規(guī)則和大學(xué)管理規(guī)則等等內(nèi)容。
按照試點(diǎn)要求，章程要明確學(xué)校與政府之間的權(quán)利義務(wù)，建立自主發(fā)展、自我約束、自我規(guī)范的內(nèi)部管理和監(jiān)督機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)?！叭バ姓备母?。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》第38條也明確提出，要“探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，逐步取消實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式?！?/p>
“高校去行政化，已經(jīng)提了很多年，但如何真正去除，恐怕還是要依靠制度?！鄙鲜霾辉妇呙男ｉL(zhǎng)說(shuō)，高?！叭バ姓保鋵?shí)有三個(gè)層面的含義：首先是減少行政部門(mén)對(duì)高校的干預(yù)，這需要解決高校和政府之間的關(guān)系；其次是去除高校管理人員的行政級(jí)別；第三是去除高校內(nèi)部行政部門(mén)對(duì)教學(xué)和學(xué)術(shù)的干預(yù)?！按髮W(xué)章程，對(duì)這些要做出明確的規(guī)定?！?/p>
據(jù)介紹，到2015年底，教育部及中央部門(mén)所屬的高校，要分批全部完成章程制定和核準(zhǔn)工作，目前復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等學(xué)校已經(jīng)公布了自己學(xué)校章程。今年9月2日，新修訂的《華東師范大學(xué)章程》也對(duì)外公布。
上海出版印刷高等專(zhuān)科學(xué)校，是此次納入試點(diǎn)的唯一一所高職類(lèi)專(zhuān)科院校。昨天下午，該校校長(zhǎng)陳斌在接受晨報(bào)記者采訪時(shí)表示，章程是一所大學(xué)的根本性文件，用以保證大學(xué)的管理制度得以延續(xù)，不因?yàn)樾ｉL(zhǎng)的更換而隨意調(diào)整。
學(xué)術(shù)管理：教授治學(xué)，民主管理
學(xué)術(shù)委員會(huì)，是現(xiàn)代大學(xué)學(xué)術(shù)管理不可或缺的核心機(jī)構(gòu)。對(duì)于研究型大學(xué)來(lái)說(shuō)，保持學(xué)術(shù)委員會(huì)的獨(dú)立性尤其重要。值得注意的是，2014年3月1日開(kāi)始實(shí)施的《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)程》明確規(guī)定，學(xué)術(shù)委員會(huì)成員中，擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)的委員人數(shù)不超過(guò)總?cè)藬?shù)的1/3，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的專(zhuān)任教授人數(shù)則不少于1/2。
“這樣規(guī)定的目的，就是要減少行政對(duì)學(xué)術(shù)事務(wù)的干預(yù)，充分發(fā)揮專(zhuān)家教授在學(xué)科建設(shè)、教學(xué)科研等學(xué)術(shù)事務(wù)中的主導(dǎo)作用?！鄙鲜鲂ｉL(zhǎng)說(shuō)。
“對(duì)于應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)來(lái)說(shuō)，建立現(xiàn)代大學(xué)制度，除了要符合一般現(xiàn)代大學(xué)的特征之外，更要符合職業(yè)教育的特征。”陳斌校長(zhǎng)昨天下午表示，作為上海試點(diǎn)高校中唯一的高職院校，上海出版印刷高等專(zhuān)科學(xué)校建立現(xiàn)代大學(xué)制度，主要解決三個(gè)方面的問(wèn)題：一是如何提高職業(yè)教育的吸引力，現(xiàn)在中職到高職再到本科，學(xué)生成才的道路已經(jīng)很寬闊。二是如何創(chuàng)新高職人才培養(yǎng)模式，三是如何提升高職教師的科技服務(wù)能力，特別是為企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)創(chuàng)新提供支持，這需要對(duì)高職院校內(nèi)部的評(píng)價(jià)體系進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，也是解決高職院校和社會(huì)之間關(guān)系的一種途徑。
校務(wù)管理：多元參與監(jiān)督學(xué)校發(fā)展
校務(wù)委員會(huì)，則是現(xiàn)代大學(xué)治理機(jī)構(gòu)重要組成部分。根據(jù)試點(diǎn)要求，各高校要探索建立由舉辦者代表、學(xué)校黨政負(fù)責(zé)人、教職工代表、企業(yè)行業(yè)代表和社會(huì)知名人士等多元主體參與的校務(wù)委員會(huì)(董事會(huì)、理事會(huì))制度，完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，提升決策科學(xué)性。
“多元參與，才能實(shí)現(xiàn)民主管理，方能健全社會(huì)支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制?！标惐笮ｉL(zhǎng)表示，和研究型本科院校相比，高職院校一頭是教育，一頭是產(chǎn)業(yè)。
因此，在建立現(xiàn)代大學(xué)制度方面，更需要融入行業(yè)、植根企業(yè)，不斷創(chuàng)新校企合作辦學(xué)體制機(jī)制?！拔覀儗W(xué)校和合作企業(yè)建立了‘校企合作理事會(huì)’和眾多企業(yè)參與的‘校企合作專(zhuān)業(yè)建設(shè)委員會(huì)’，這些理事會(huì)和委員會(huì)在學(xué)校、院系和專(zhuān)業(yè)三個(gè)層級(jí)上都有設(shè)立，共同為學(xué)校的管理和發(fā)展提供咨詢。”
>>試點(diǎn)高校改革內(nèi)容
全面推進(jìn)高校章程建設(shè)：通過(guò)章程明確學(xué)校與政府之間的權(quán)利與義務(wù)，明確內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和組織運(yùn)行制度，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)?！叭バ姓备母?。
探索高校治理新機(jī)制：探索建立由舉辦者代表、學(xué)校黨政負(fù)責(zé)人、教職工代表、企業(yè)行業(yè)代表和社會(huì)知名人士等多元參與的校務(wù)委員會(huì)(董事會(huì)、理事會(huì))制度，健全社會(huì)支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
建立以學(xué)術(shù)委員會(huì)為核心的學(xué)術(shù)管理體系：完善二級(jí)院系學(xué)術(shù)管理，發(fā)揮專(zhuān)家教授在學(xué)科建設(shè)、教學(xué)科研等學(xué)術(shù)事務(wù)中的主導(dǎo)作用，探索教授治學(xué)的有效途徑，推動(dòng)“學(xué)術(shù)權(quán)力”和“行政權(quán)力”相對(duì)分離。
探索以創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系為核心、以二級(jí)學(xué)院為基礎(chǔ)單位的綜合改革：健全院系領(lǐng)導(dǎo)決策管理和教代會(huì)的民辦管理等制度，給予院系在學(xué)生招錄與選拔、人才培養(yǎng)、師資聘任及考核、經(jīng)費(fèi)使用等方面的主導(dǎo)權(quán)，激發(fā)系辦學(xué)活力。