據(jù)外媒報(bào)道，近日，美國國會(huì)參議院和眾議院先后通過各自版本的2023財(cái)年國防預(yù)算草案。兩份國防預(yù)算草案均要求大幅增加技術(shù)研發(fā)和裝備采購等經(jīng)費(fèi)，預(yù)算金額創(chuàng)下歷史新高，在美國國內(nèi)引發(fā)爭議。
預(yù)算草案創(chuàng)新高
美國“防務(wù)新聞”網(wǎng)站報(bào)道稱，6月22日，美國國會(huì)眾議院軍事委員會(huì)投票通過一項(xiàng)提議，即在美國總統(tǒng)拜登提出的7730億美元國防預(yù)算基礎(chǔ)上增加370億美元。在此之前，美國國會(huì)參議院軍事委員會(huì)批準(zhǔn)2023財(cái)年增撥國防預(yù)算450億美元。美國國會(huì)參眾兩院將在相關(guān)會(huì)議上決定最終預(yù)算金額，但無論如何，至少8100億美元的國防預(yù)算將創(chuàng)下歷史新高。結(jié)合美國國會(huì)參議院發(fā)布的《2023財(cái)年國防授權(quán)法案》執(zhí)行摘要，美軍在2023財(cái)年將著重強(qiáng)化以下幾個(gè)方面的能力建設(shè)。
一是加快部署高超音速武器，彌補(bǔ)與對(duì)手在高超音速武器研發(fā)和測(cè)試上的差距。推動(dòng)創(chuàng)新解決方案，以加快高超音速武器研發(fā)并提高制造能力。評(píng)估高超音速項(xiàng)目優(yōu)先事項(xiàng)，填補(bǔ)資源缺口，消除部署障礙。
二是建立關(guān)鍵彈藥儲(chǔ)備。評(píng)估國防部空中打擊、攔截、防空反導(dǎo)等任務(wù)所需的關(guān)鍵彈藥庫儲(chǔ)備能力。制訂彈藥供應(yīng)與儲(chǔ)存計(jì)劃，加速彈藥交付，并在每季度向國會(huì)報(bào)告彈藥儲(chǔ)備情況。
三是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)能力。投入2.45億美元支持美國國防部實(shí)現(xiàn)全域快速數(shù)據(jù)共享愿景。投入4400萬美元支持網(wǎng)絡(luò)司令部“前出狩獵”行動(dòng)，向海外派遣網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)精銳力量。投入5000萬美元支持網(wǎng)絡(luò)司令部人工智能技術(shù)開發(fā)。投入3000萬美元支持美國國防部高級(jí)研究計(jì)劃局將人工智能和自主技術(shù)應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域。
四是加強(qiáng)重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)。制定反無人機(jī)蜂群部署戰(zhàn)略、伙伴關(guān)系技術(shù)合作投資計(jì)劃、5G基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型計(jì)劃、電子戰(zhàn)攻防能力整合計(jì)劃等。其中，投入2億美元支持5G技術(shù)開發(fā)，投入5000萬美元支持低成本消耗型飛機(jī)開發(fā)，投入8500萬美元支持防干擾、電子戰(zhàn)等技術(shù)的開發(fā)和測(cè)試。
合伙牟利被批評(píng)
在新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻的背景下，美國國會(huì)通過高額國防預(yù)算草案，在美國國內(nèi)引發(fā)爭議。
拜登表示，要有充足資金確保美軍是世界上裝備最好的軍隊(duì)。美國國防部長奧斯汀稱，國防預(yù)算反映美國國家安全戰(zhàn)略，能夠幫助美國有效應(yīng)對(duì)未來挑戰(zhàn)，使美國維持全球領(lǐng)導(dǎo)者地位。美國國會(huì)參議院軍事委員會(huì)主席杰克·里德認(rèn)為，增撥450億美元軍費(fèi)是為沖抵“失控的通貨膨脹”。
美國《紐約時(shí)報(bào)》稱，西弗吉尼亞州民主黨參議員曼欽以通脹為由，阻撓民主黨多項(xiàng)政策議程，卻聯(lián)手共和黨人批準(zhǔn)天價(jià)軍費(fèi)草案，遇事必起爭執(zhí)的民主、共和兩黨議員爭相為天價(jià)軍費(fèi)站臺(tái)，目的是為實(shí)現(xiàn)“軍工復(fù)合體”中政客和軍火商的利益共享。
美國媒體稱，美國的軍費(fèi)開支長期處于高位。根據(jù)國會(huì)預(yù)算辦公室的預(yù)測(cè)，未來10年，美國將在軍事領(lǐng)域花費(fèi)約8.5萬億美元，超過其他非軍事領(lǐng)域預(yù)算總額5000億美元。加大對(duì)新武器和海外基地的資金投入，不能彌補(bǔ)美國在尖端科研、基建和貿(mào)易政策等領(lǐng)域的失敗。軍費(fèi)預(yù)算持續(xù)增加，美國公民卻越來越缺乏安全感。
兩大趨勢(shì)需警惕
美國智庫戰(zhàn)略與國際問題研究中心名譽(yù)主席科德斯曼曾表示：“國防預(yù)算是戰(zhàn)略決心，并非購物賬單”。從美國國防預(yù)算的投入重點(diǎn)來看，美軍未來軍力發(fā)展呈兩大趨勢(shì)。
一方面，瞄準(zhǔn)“大國競爭”。美國國會(huì)參眾兩院的國防預(yù)算草案，均要求劃撥60多億美元支持亞太地區(qū)盟國，40億美元支持歐洲盟國。其中，亞太地區(qū)經(jīng)費(fèi)投入主要用于加強(qiáng)地區(qū)軍事存在，深化與盟友的合作，在亞洲打造基地和部署武器。歐洲地區(qū)經(jīng)費(fèi)投入主要用于對(duì)外軍援，為波羅的海安全倡議提供支持，及制定戰(zhàn)略和資源保障計(jì)劃，使美軍能夠適應(yīng)東歐多變的安全環(huán)境。
另一方面，聚焦前沿科技。技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)在美國2023財(cái)年國防預(yù)算草案中占據(jù)主要份額，這表明美軍依舊將“技術(shù)制勝”奉為圭臬。在國會(huì)同意增加2023財(cái)年國防預(yù)算的同時(shí)，美國國防部常務(wù)副部長希克斯簽署“人工智能戰(zhàn)略和實(shí)施途徑”文件，明確美國國防部將制定實(shí)施人工智能基本戰(zhàn)略。美軍對(duì)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、無人自主等技術(shù)的實(shí)踐運(yùn)用將持續(xù)深入，并謀求以此推動(dòng)軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展。（林源）