電子收費(fèi)樹立了“停車入位，停車付費(fèi)，違停受罰”的停車觀念，并且保障了收費(fèi)性質(zhì)由經(jīng)營性收費(fèi)向行政事業(yè)性收費(fèi)、收費(fèi)模式由現(xiàn)場(chǎng)人工收費(fèi)向電子設(shè)備收費(fèi)轉(zhuǎn)變。
位于阜成路的北京大學(xué)腫瘤醫(yī)院附近道路安裝了“愛泊車”天眼高位視頻，前往醫(yī)院的車輛規(guī)范停車，15分鐘內(nèi)不收費(fèi)，臨時(shí)停車不再逗留，道路通暢多了?！爸苯咏壎ā本┙煌ā疉PP，超過15分鐘，手機(jī)會(huì)收到訂單短信并扣費(fèi)，不發(fā)生現(xiàn)金交易，挺方便的?！闭谕＼嚨臈钆扛嬖V科技日?qǐng)?bào)記者。
如今北京仍至全國很多路段都采用了電子收費(fèi)。然而，近日有媒體反映，雖然采用了電子收費(fèi)，但仍有不少路段依舊有人工收費(fèi)。還有車主反映，自己的車被錯(cuò)誤識(shí)別，莫名其妙地收到過提示繳費(fèi)的短信。
為什么要實(shí)行電子收費(fèi)，目前效果如何？對(duì)于高位視頻識(shí)別技術(shù)該如何完善？科技日?qǐng)?bào)記者采訪了國家智能交通系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心首席科學(xué)家王笑京、北京市交通委靜態(tài)交通管理處處長趙震及相關(guān)技術(shù)人員。
杜絕黑收費(fèi)?多個(gè)城市路側(cè)停車采用電子收費(fèi)
隨著城市機(jī)動(dòng)車輛的猛增，大城市停車難迅速成為一個(gè)非常嚴(yán)峻的社會(huì)問題。
王笑京說，由于車多位少，道路兩側(cè)經(jīng)常擠滿了亂停的車輛。為疏導(dǎo)過多的車輛，各地方政府開始用價(jià)格調(diào)節(jié)，在條件允許的路段，于道路兩側(cè)規(guī)劃出相應(yīng)的停車位。
“這些措施出臺(tái)初衷都很好，也使車輛亂?，F(xiàn)象有所改變。但也因?yàn)槿斯な召M(fèi)不明晰，出現(xiàn)過許多問題?！蓖跣┱f，以往有公司甚至私人在道路上收取停車費(fèi)，以公共道路資源實(shí)現(xiàn)盈利，引發(fā)多起糾紛。
為解決黑收費(fèi)、亂收費(fèi)等不規(guī)范現(xiàn)象，自2019年1月1日起，北京市開始分批地逐步實(shí)施道路停車改革，實(shí)現(xiàn)電子收費(fèi)。“改革后道路停車費(fèi)收入全部納入北京市非稅收入規(guī)范管理?！壁w震說。
截至目前，北京城六區(qū)、通州和延慶區(qū)共在458條道路、4.6萬個(gè)車位實(shí)行電子收費(fèi)；服務(wù)車輛數(shù)達(dá)428.9萬，實(shí)繳停車訂單1156.7萬單，收入全額上繳區(qū)級(jí)財(cái)政。放眼全國，已經(jīng)有多個(gè)城市應(yīng)用電子收費(fèi)作為路側(cè)停車管理的解決方案。
“北京8個(gè)區(qū)實(shí)施電子收費(fèi)以來，現(xiàn)場(chǎng)議價(jià)、黑收費(fèi)、亂收費(fèi)現(xiàn)象基本杜絕?！壁w震透露，2019年7至9月，城六區(qū)、通州和延慶區(qū)處罰量比去年同期增加近三成，道路停車電子收費(fèi)路段違法停車現(xiàn)象大幅減少，停車秩序明顯好轉(zhuǎn)，停車入位、停車付費(fèi)、違停受罰的觀念逐步形成。
北京電視臺(tái)相關(guān)報(bào)道認(rèn)為，道路停車改革最重要的意義在于，厘清了道路停車收費(fèi)的法理依據(jù)。電子收費(fèi)樹立了“停車入位，停車付費(fèi)，違停受罰”的停車觀念，并且保障了收費(fèi)性質(zhì)由經(jīng)營性收費(fèi)向行政事業(yè)性收費(fèi)、收費(fèi)模式由現(xiàn)場(chǎng)人工收費(fèi)向電子設(shè)備收費(fèi)轉(zhuǎn)變。
豐臺(tái)區(qū)城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)曾說，以前有車輛管理員收費(fèi)，難免出現(xiàn)私下議價(jià)的情況，現(xiàn)在電子收費(fèi)，不用現(xiàn)金，系統(tǒng)計(jì)多少就是多少，從根本上杜絕了黑收費(fèi)、亂收費(fèi)。
價(jià)格遭吐槽?費(fèi)用統(tǒng)歸財(cái)政有利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
不過，道路停車改革一年來，也陸續(xù)出現(xiàn)了一些問題。在朝陽門北小街附近上班的小馮說，以前路側(cè)車位全滿，但現(xiàn)在朝陽門北小街至朝陽門橋的街上，大半路側(cè)車位都空著，因?yàn)橥＼嚬芾韱T取消后，“包天兒”優(yōu)惠沒了，按電子收費(fèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在車位上停一天需交150元，而之前“包天兒”是三四十元?！吧习嘁粋€(gè)月，停車費(fèi)好幾千，誰停得起？”小馮說。
“路側(cè)停車改革，目標(biāo)就是收費(fèi)統(tǒng)歸財(cái)政，而‘包天兒’收費(fèi)等，都屬于亂收費(fèi)類型，費(fèi)用都沒有歸到財(cái)政?！蓖跣┱J(rèn)為，改革都是逐步完美，費(fèi)用統(tǒng)歸財(cái)政才能更好地規(guī)劃公共基礎(chǔ)設(shè)施。
針對(duì)老舊小區(qū)車位配套不足的問題，趙震表示，將引導(dǎo)各小區(qū)加大停車場(chǎng)的配置，相應(yīng)措施會(huì)逐步開展。
提升識(shí)別度?讓電子眼不再變成“老花眼”
北京市道路停車采用的是高位視頻識(shí)別技術(shù)，即“愛泊車”天眼。“就是把照相裝置架在高位上，記錄兩組照片，一組車牌特寫，一組車輛進(jìn)離場(chǎng)，形成完整的證據(jù)鏈并按定價(jià)生成訂單?！北本┦型＼嚬芾硎聞?wù)中心技術(shù)負(fù)責(zé)人王忱說。據(jù)了解，高位視頻技術(shù)也是繼咪表、手持終端PDA、地磁、視頻樁后的全新第五代智能化停車管理技術(shù)。
雖然電子收費(fèi)解決了黑收費(fèi)、亂收費(fèi)等不規(guī)范現(xiàn)象，但美中不足的是，高科技也會(huì)犯錯(cuò)。此前半月談?dòng)浾咴摹峨娮友圩兝匣ㄑ?！北京道路停車電子收費(fèi)系統(tǒng)亟待完善》，文章透露，不到一年，有2萬單被錯(cuò)識(shí)。
“視頻設(shè)備肯定會(huì)有識(shí)別不出來的時(shí)候。比如受光線或受遮擋物影響，就可能識(shí)別不清楚，從而出現(xiàn)車輛已駛出卻沒識(shí)別，而計(jì)費(fèi)仍在持續(xù)的情況。”王笑京解釋說。
豐富的車牌色彩也暴露出之前視頻設(shè)備的短板。王忱說，除了常規(guī)的藍(lán)色，現(xiàn)在又新增了新能源的綠色車牌、大客車和貨車的黃色車牌等。一個(gè)車號(hào)，不同顏色就是兩輛不同的車。
“為提高高位視頻設(shè)備的識(shí)別清晰度，各區(qū)已組織設(shè)備廠商優(yōu)化了車牌顏色的識(shí)別算法，同時(shí)采取補(bǔ)光等措施，增強(qiáng)設(shè)備夜間自適應(yīng)能力，減少反光所造成的識(shí)別問題?！蓖醭辣硎荆笃谶€會(huì)隨著運(yùn)行時(shí)間的增加，不斷豐富特征數(shù)據(jù)庫，通過不斷地機(jī)器學(xué)習(xí)、自我糾錯(cuò)、自我改進(jìn)，持續(xù)提高識(shí)別準(zhǔn)確率。針對(duì)計(jì)費(fèi)誤差，已通過電子收費(fèi)系統(tǒng)與前端設(shè)備數(shù)據(jù)交換校驗(yàn)降低了錯(cuò)誤訂單量。
對(duì)部分高位視頻因被樹枝樹葉遮擋，造成車牌識(shí)別出現(xiàn)錯(cuò)誤的問題，趙震表示，已經(jīng)督促各區(qū)停車管理部門，協(xié)調(diào)園林綠化部門及時(shí)修剪樹枝、樹葉。
“試圖用一個(gè)技術(shù)解決所有問題肯定不行，而且復(fù)雜環(huán)境下的視頻識(shí)別率會(huì)降低，但是路側(cè)停車采用高位視頻及APP平臺(tái)管理的方案，是當(dāng)前可采用的比較好的方式，未來還可以在技術(shù)、管理制度和法規(guī)上進(jìn)一步改進(jìn)。”王笑京說。
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電子收費(fèi)線上可通過5種方式支付
北京道路停車改革第一批、第二批按照計(jì)劃已相繼實(shí)施，截至目前，“北京交通”APP注冊(cè)用戶數(shù)達(dá)293.6萬。計(jì)劃12月1日將進(jìn)行第三批，覆蓋剩余區(qū)縣。
對(duì)于部分不具備安裝視頻設(shè)備條件的路段，北京市各區(qū)將由在嚴(yán)格管理下的停車管理員用手持POS機(jī)的方式完成車輛進(jìn)出場(chǎng)的訂單生成。
第二批實(shí)施的朝陽區(qū)有6000余個(gè)道路車位實(shí)行POS機(jī)管理?！叭珔^(qū)所有停車管理員實(shí)行統(tǒng)一著裝并一人一編號(hào)，一律不得現(xiàn)場(chǎng)收費(fèi)，違規(guī)人員實(shí)行黑名單制管理?！背枀^(qū)交通委負(fù)責(zé)人說。
不綁定“北京交通”APP如何完成交費(fèi)？“為方便停車人繳費(fèi)，拓展了多種線上和線下的繳費(fèi)渠道?！壁w震說，線上可通過“北京交通”APP，使用微信、支付寶、ETC、一網(wǎng)通、云閃付等5種支付方式，還可通過微信、支付寶城市服務(wù)、微信公眾號(hào)繳納停車費(fèi)。通過加強(qiáng)合作，線下實(shí)現(xiàn)了工商銀行555個(gè)網(wǎng)點(diǎn)、招商銀行99個(gè)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)業(yè)銀行336個(gè)網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)金繳費(fèi)服務(wù)。