“這在國際法上,不是一個(gè)普遍的實(shí)踐。所以,斯諾登現(xiàn)在提出庇護(hù)申請(qǐng),從法律上來說,很多國家都是可以不予承認(rèn)的。”
解讀2
哪些國家接納斯諾登的可能性比較大?
“希望最大仍是南美國家”
邢鋼認(rèn)為,雖然庇護(hù)是一個(gè)主權(quán)國家可以自由做出的決定,但也要考慮到國家影響和國家間的關(guān)系。
“西方國家接受斯諾登庇護(hù)的可能性不大。”邢鋼指出,斯諾登爆出美國曾對(duì)歐洲多國監(jiān)控后,這些國家與美國的關(guān)系已經(jīng)比較緊張。“現(xiàn)在斯諾登是個(gè)燙手的山芋,在與美國關(guān)系已經(jīng)變得緊張的時(shí)刻,如果接納了他,只會(huì)令關(guān)系更緊張。”
邢鋼認(rèn)為,有可能接受斯諾登庇護(hù)申請(qǐng)的,仍然是南美國家。
北京理工大學(xué)國際法研究所楊成銘教授則認(rèn)為,鑒于美國的影響力,是否給予斯諾登庇護(hù),已經(jīng)不再簡(jiǎn)單是一個(gè)法律問題。“美國是現(xiàn)在單極世界里的唯一一極。”楊成銘說,“法律、政治、國際關(guān)系混雜在一起,所以各個(gè)國家在給他庇護(hù)的時(shí)候,會(huì)慎重考慮的。”
楊成銘認(rèn)為,是否給斯諾登庇護(hù)取決于三點(diǎn):第一,給予庇護(hù)的國家,跟美國抗衡的能力要相稱;第二,要有跟美國對(duì)抗的意愿;第三,要看美國處理該問題的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。
此前,厄瓜多爾一度是斯諾登的最佳避難地,但在美國副總統(tǒng)拜登與厄瓜多爾總統(tǒng)科雷亞通過電話后,厄瓜多爾表示不會(huì)考慮斯諾登的申請(qǐng),稱幫助斯諾登會(huì)是個(gè)“錯(cuò)誤的選擇”。
解讀3
斯諾登能在中轉(zhuǎn)區(qū)待多久?
“俄不會(huì)讓問題久拖不決”
目前,斯諾登被相信隱身于莫斯科謝列梅捷沃機(jī)場(chǎng)中轉(zhuǎn)區(qū)。邢鋼解釋,中轉(zhuǎn)區(qū)就是在機(jī)場(chǎng)抵達(dá)口和入境口之間的區(qū)域。對(duì)于中轉(zhuǎn)區(qū)的法律地位,國際上還沒有統(tǒng)一的法律定性。有觀點(diǎn)認(rèn)為,中轉(zhuǎn)區(qū)是保持中立的地位,法律上不屬于當(dāng)?shù)貒I(lǐng)土,當(dāng)?shù)貒鵁o權(quán)干涉;也有觀點(diǎn)認(rèn)為,中轉(zhuǎn)區(qū)是當(dāng)?shù)貒I(lǐng)土的一部分,屬于他們的司法管轄權(quán)之內(nèi)。美國持這種觀點(diǎn),認(rèn)為俄羅斯應(yīng)對(duì)斯諾登進(jìn)行管理。
楊成銘指出,中轉(zhuǎn)區(qū)具有特殊的法律地位,“從領(lǐng)土來講屬于中轉(zhuǎn)國家,但由于沒有入境,所以只要他不破壞、不違反中轉(zhuǎn)區(qū)的法律,所在國就沒有強(qiáng)行管轄權(quán)。就俄羅斯而言,斯諾登在中轉(zhuǎn)區(qū)沒有入境,俄羅斯不能實(shí)施完全的屬地管轄權(quán)。”同時(shí),斯諾登不是國際通緝的人,俄羅斯也不能實(shí)施普遍管轄權(quán)。
“理論上,他可以一直待在那里。”但鑒于斯諾登現(xiàn)在所引發(fā)的影響,斯諾登到底能夠在中轉(zhuǎn)區(qū)待多久,“還是要看俄羅斯的意愿。”
邢鋼認(rèn)為,俄羅斯不會(huì)讓問題久拖不決,多位美國官員都已經(jīng)向俄羅斯施壓,暗示如果俄羅斯在斯諾登一事上不與美國合作,就會(huì)影響到美俄在反恐和執(zhí)法問題上的合作。“所以俄羅斯肯定會(huì)盡快解決這個(gè)問題。”(新京報(bào))