自2月底俄烏沖突以來(lái)，已有465萬(wàn)烏克蘭難民逃往境外，演變成二戰(zhàn)后歐洲最大的難民危機(jī)。在各方壓力下，這場(chǎng)沖突的始作俑者美國(guó)承諾最多接收10萬(wàn)名烏難民，但整個(gè)3月份通過(guò)難民安置計(jì)劃僅安置了12名。這與美國(guó)持續(xù)通過(guò)武器輸送、金融制裁、操縱輿論等手段對(duì)俄烏沖突拱火澆油，形成鮮明對(duì)比。說(shuō)到底，美國(guó)口頭上關(guān)心烏克蘭人權(quán)，實(shí)際上還是妄圖通過(guò)維持“可控混亂”來(lái)謀取霸權(quán)私利。
這是美國(guó)的一貫手段，世人并不陌生。近年來(lái)，美國(guó)高舉“人權(quán)”旗幟，對(duì)國(guó)際事務(wù)說(shuō)三道四，口口聲聲宣稱要維護(hù)國(guó)際人權(quán)，甘當(dāng)“人權(quán)衛(wèi)士”。不過(guò)回顧美國(guó)對(duì)外政策和國(guó)內(nèi)治理方面的所作所為，其對(duì)于人權(quán)的侵犯或損害比比皆是，更像是國(guó)際人權(quán)“偽道士”。
一是濫用武力導(dǎo)致一些國(guó)家民眾生活困頓、顛沛流離。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)是對(duì)外軍事干預(yù)行動(dòng)最為頻繁的國(guó)家。美國(guó)憑借自己的霸權(quán)優(yōu)勢(shì)，不斷進(jìn)行國(guó)際干預(yù)，黷武主義屢屢釀造人權(quán)災(zāi)難。美國(guó)前總統(tǒng)吉米·卡特曾在演講中指出，美國(guó)在242年的建國(guó)歷史中僅有16年沒(méi)有打仗，堪稱“世界歷史上最好戰(zhàn)的國(guó)家”?；仡?1世紀(jì)的頭20年，美國(guó)處在持續(xù)的戰(zhàn)爭(zhēng)當(dāng)中，包括阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)及也門(mén)戰(zhàn)爭(zhēng)等。美國(guó)政府發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)大多是單邊主義行動(dòng)，未能獲得聯(lián)合國(guó)的授權(quán)，在一定程度上可視為非法軍事行動(dòng)。這些戰(zhàn)爭(zhēng)不僅造成了相關(guān)國(guó)家大量平民傷亡，更導(dǎo)致這些國(guó)家由于戰(zhàn)亂而經(jīng)濟(jì)下滑、社會(huì)動(dòng)蕩，產(chǎn)生了數(shù)百萬(wàn)的難民，至于因?yàn)閼?zhàn)亂引發(fā)經(jīng)濟(jì)困難，導(dǎo)致?tīng)I(yíng)養(yǎng)不良等基本人權(quán)難以保障的人數(shù)，更是不計(jì)其數(shù)。
美國(guó)在阿富汗的軍事行動(dòng)累計(jì)導(dǎo)致包括3萬(wàn)多平民在內(nèi)的17.4萬(wàn)人死亡，受傷人數(shù)超過(guò)6萬(wàn)。持續(xù)的戰(zhàn)爭(zhēng)與動(dòng)蕩導(dǎo)致阿富汗近三分之一人口淪為難民，350萬(wàn)阿富汗人因沖突而流離失所。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)造成超過(guò)20萬(wàn)平民死亡，約250萬(wàn)人淪為難民。敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)造成超過(guò)4萬(wàn)名平民死亡，660萬(wàn)人逃離家園。這一系列觸目驚心的數(shù)據(jù)背后，美國(guó)負(fù)有不可推卸的責(zé)任。如今，在俄烏沖突問(wèn)題上，美國(guó)雖然沒(méi)有直接動(dòng)用武力，但挑撥離間、火上澆油，導(dǎo)致俄烏沖突升級(jí)，進(jìn)而引發(fā)大量難民，美國(guó)實(shí)在是難辭其咎。沒(méi)有和平安寧，哪有人權(quán)保障，這個(gè)道理美國(guó)壓根不想去聽(tīng)。美國(guó)自我標(biāo)榜“人權(quán)衛(wèi)士”，甚至以此作為軍事干預(yù)的理由，因此造成的直接和間接的人權(quán)傷害可謂罄竹難書(shū)。
二是單邊制裁凸顯強(qiáng)權(quán)政治，禍及他國(guó)民眾。美國(guó)不僅經(jīng)常采取軍事干預(yù)行動(dòng)，還頻繁使用單邊制裁。美國(guó)利用自己的金融霸權(quán)、國(guó)際動(dòng)員能力等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)長(zhǎng)臂管轄、聯(lián)合盟國(guó)等多種方式，對(duì)許多國(guó)家進(jìn)行單邊制裁。委內(nèi)瑞拉、伊朗、古巴等國(guó)就深受其害。在美洲地區(qū)，美國(guó)為了維護(hù)在自己后院“說(shuō)一不二”的霸權(quán)地位，對(duì)與其政治制度不同或價(jià)值觀念相異的國(guó)家大加撻伐。美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉進(jìn)行持續(xù)多年的制裁，導(dǎo)致該國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退、政局動(dòng)蕩、普通民眾的基本人權(quán)保障深受沖擊。美國(guó)對(duì)古巴長(zhǎng)達(dá)60余年的經(jīng)濟(jì)、商業(yè)和金融封鎖，是對(duì)全體古巴人民人權(quán)的大規(guī)模、系統(tǒng)性公然侵犯。在中東地區(qū)，美國(guó)言而無(wú)信，單方面退出伊朗核協(xié)議，轉(zhuǎn)而就對(duì)伊朗實(shí)施單邊制裁。這不僅違背了國(guó)際承諾，還增添不少人權(quán)傷害。對(duì)于依賴能源產(chǎn)業(yè)的伊朗而言，美國(guó)對(duì)伊朗能源出口的制裁勢(shì)必會(huì)影響伊朗的國(guó)計(jì)民生。如今，美國(guó)又對(duì)俄羅斯實(shí)施極為嚴(yán)厲的制裁，涉及金融制裁、貿(mào)易制裁、政治制裁等諸多方面，給俄羅斯國(guó)內(nèi)民眾的生活造成諸多不便和困難。毫無(wú)疑問(wèn)，美國(guó)的單邊制裁無(wú)助于國(guó)家間分歧的管控和國(guó)際沖突的解決，只會(huì)把痛苦傳遞給相關(guān)國(guó)家的民眾，導(dǎo)致這些國(guó)家的基本人權(quán)保障下降。美國(guó)口口聲聲宣稱要維護(hù)人權(quán)，殊不知美國(guó)這些強(qiáng)權(quán)政治極為明顯的霸道做法，卻是在對(duì)一些受其單邊制裁的國(guó)家造成實(shí)實(shí)在在的損害。
三是不斷推卸國(guó)際責(zé)任，破壞國(guó)際合作與全球治理。作為當(dāng)今世界實(shí)力最為強(qiáng)大的國(guó)家，美國(guó)理應(yīng)在維護(hù)國(guó)際和平、促進(jìn)世界發(fā)展方面發(fā)揮大國(guó)作用，體現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)。然而，近年來(lái)，美國(guó)對(duì)外政策自私自利，甚至是損人利己，其典型代表就是“美國(guó)優(yōu)先”，對(duì)國(guó)際制度是合則用之、不合則棄。美國(guó)曾退出《巴黎氣候協(xié)定》、聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)、《全球移民協(xié)議》、世界衛(wèi)生組織，甚至頻頻對(duì)國(guó)際刑事法院發(fā)出威脅，干擾國(guó)際機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。美國(guó)在國(guó)際抗疫合作中大搞疫情政治，多次脅迫世衛(wèi)組織，干擾拖累全球抗疫合作。凡此種種，都顯示了美國(guó)的國(guó)際責(zé)任意識(shí)下降，對(duì)國(guó)際合作的熱情減少，對(duì)全球治理的破壞性增加，更是導(dǎo)致國(guó)際秩序的衰退。當(dāng)前全球性事務(wù)不斷增加，國(guó)際合作特別是大國(guó)協(xié)調(diào)至關(guān)重要，美國(guó)理應(yīng)扛起國(guó)際合作的大旗，為世界和平與發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的大國(guó)責(zé)任。不過(guò)事實(shí)卻是，美國(guó)近年來(lái)屢次三番推卸國(guó)際責(zé)任，熱衷大國(guó)博弈，成為現(xiàn)有國(guó)際秩序的修正主義國(guó)家，由此帶來(lái)的系統(tǒng)性影響極為強(qiáng)烈，在保障國(guó)際社會(huì)的基本人權(quán)方面缺乏作為，甚至起到了負(fù)面作用。
四是缺乏同理心，殘酷對(duì)待移民。美國(guó)雖然宣稱要當(dāng)“人權(quán)衛(wèi)士”，不過(guò)對(duì)于懷揣“美國(guó)夢(mèng)”而去美國(guó)的移民，美國(guó)卻是十分粗暴，缺乏基本人道主義。為了限制外來(lái)移民，美國(guó)在其南部邊境加強(qiáng)防范，邊境執(zhí)法人員的暴力執(zhí)法日益增加，導(dǎo)致南部邊境移民死亡大量增加。2021財(cái)年，美國(guó)南部邊境有高達(dá)557名移民死亡，比上一財(cái)年增長(zhǎng)一倍多，創(chuàng)下1998年有記錄以來(lái)的歷史最高值。美國(guó)對(duì)待外來(lái)移民極為野蠻，缺乏應(yīng)有的人道主義態(tài)度。臭名昭著的骨肉分離政策并未終結(jié)，移民兒童面臨超期羈押與虐待的事件依然發(fā)生。美國(guó)大量羈押移民的私營(yíng)拘留設(shè)施條件惡劣。監(jiān)管缺位導(dǎo)致拘留設(shè)施內(nèi)部管理混亂，侵犯人權(quán)的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，被羈押人員身心健康受到不同程度傷害。此外，不少移民還成為美國(guó)人口販運(yùn)和強(qiáng)迫勞動(dòng)的受害者。總之，美國(guó)近年來(lái)對(duì)移民排斥越來(lái)越走向極端，移民政策搖擺不定、前后矛盾、罔顧人權(quán)，是導(dǎo)致邊境危機(jī)和移民境遇悲慘的主因，也使得美國(guó)的“燈塔”形象破滅。
五是國(guó)內(nèi)社會(huì)矛盾重重，人權(quán)劣跡斑斑。近年來(lái)，美國(guó)國(guó)內(nèi)問(wèn)題纏身，社會(huì)矛盾加劇，人權(quán)弊端凸顯。其一是操弄疫情防控，付出慘痛代價(jià)。2021年美國(guó)新冠肺炎疫情更加嚴(yán)重，新冠肺炎確診病例達(dá)3451萬(wàn)例，死亡病例達(dá)48萬(wàn)例，兩項(xiàng)數(shù)據(jù)均居世界各國(guó)之首。美國(guó)擁有全世界最先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備和技術(shù)，卻成為全球新冠肺炎感染和死亡人數(shù)最多的國(guó)家，其關(guān)鍵原因在于美國(guó)政府將抗疫政治化，漠視民眾生命權(quán)和健康權(quán)。其二是社會(huì)治安形勢(shì)惡化，暴力犯罪居高不下。這顯著體現(xiàn)在美國(guó)國(guó)內(nèi)大規(guī)模槍擊事件不斷增加，控槍措施停滯不前，槍支暴力問(wèn)題叢生；美國(guó)警察歧視性執(zhí)法，濫殺無(wú)辜屢屢激發(fā)民憤；家庭暴力、青少年暴力明顯增加，民眾生活在缺乏安全的恐懼之中。美國(guó)社會(huì)治安環(huán)境堪憂，基本人權(quán)難有保障。其三是美國(guó)種族政治明顯，對(duì)少數(shù)族裔的歧視加深。美國(guó)國(guó)內(nèi)的種族主義根深蒂固，近年來(lái)白人至上主義越發(fā)明顯，針對(duì)亞裔的仇恨犯罪頻發(fā)高發(fā)，對(duì)穆斯林群體的歧視有增無(wú)減，土著居民遭受的種族迫害仍在繼續(xù)，種族經(jīng)濟(jì)鴻溝不斷擴(kuò)大，種族不平等日益加劇。
世界各國(guó)發(fā)展處在不同階段，各國(guó)之間的人權(quán)狀況也存在差異。美國(guó)作為當(dāng)今世界最為強(qiáng)大的國(guó)家，理應(yīng)幫助其他發(fā)展落后的國(guó)家改善人權(quán)狀況。這需要真心實(shí)意地幫助這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而不是充當(dāng)教師爺頤指氣使。然而，美國(guó)自以為掌握國(guó)際人權(quán)的話語(yǔ)權(quán)，以自己意識(shí)形態(tài)色彩極為濃厚的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其他國(guó)家指手畫(huà)腳、說(shuō)三道四。美國(guó)所訴諸的國(guó)際軍事干預(yù)、單邊主義制裁、推卸國(guó)際責(zé)任等，更是導(dǎo)致了大量的人權(quán)災(zāi)難。美國(guó)對(duì)此不做反省，反而繼續(xù)掩耳盜鈴、我行我素。在國(guó)內(nèi)人權(quán)治理方面，美國(guó)問(wèn)題頗多，自身影斜，何來(lái)垂范？美國(guó)應(yīng)該把精力放在自我反省和自我改進(jìn)才是。
總之，美國(guó)對(duì)外釀成的人權(quán)悲劇不計(jì)其數(shù)，對(duì)內(nèi)人權(quán)治理劣跡斑斑，是“人權(quán)偽道士”，而不是“人權(quán)衛(wèi)士”。
(作者：凌勝利，系外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所副所長(zhǎng)）