【鳴鏑】
作為冷戰(zhàn)的產(chǎn)物，北約一直充當(dāng)美國(guó)維護(hù)自身霸權(quán)的軍事工具。美國(guó)通過(guò)北約在世界各地制造安全威脅，甚至不惜挑起沖突和發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，目的就在于展示其所謂的強(qiáng)大霸權(quán)實(shí)力，既震懾對(duì)手，也加緊對(duì)盟友的控制。即便冷戰(zhàn)早已結(jié)束，美國(guó)及其主導(dǎo)的北約仍然抱守冷戰(zhàn)思維。近年來(lái)，面對(duì)自身實(shí)力的日漸衰落，美國(guó)更加倚重北約鞏固和拓展戰(zhàn)略空間，更加需要依托北約到處制造禍端，虛張聲勢(shì)“秀肌肉”“刷存在感”。美國(guó)利用北約工具到處制造動(dòng)蕩的霸權(quán)行徑完全背離世界各國(guó)人民要發(fā)展、要合作、要和平生活的時(shí)代潮流，北約及其所代表的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治終將被掃進(jìn)歷史的垃圾堆。
北約歷史劣跡斑斑
北約自稱(chēng)是維護(hù)成員安全的防御性軍事組織，但事實(shí)上，卻多次違反國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，頻繁挑起地區(qū)矛盾、爭(zhēng)端與沖突，肆意對(duì)主權(quán)國(guó)家發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)重破壞世界與地區(qū)和平穩(wěn)定，導(dǎo)致相關(guān)國(guó)家長(zhǎng)期分裂和政局動(dòng)蕩，大量無(wú)辜平民喪生或流離失所。
1999年3月24日，北約未經(jīng)聯(lián)合國(guó)批準(zhǔn)對(duì)南斯拉夫聯(lián)盟開(kāi)始了連續(xù)78天的狂轟濫炸。北約出動(dòng)了1150架次戰(zhàn)機(jī)，實(shí)施了2300余次空襲，投放了包括貧鈾彈和集束炸彈在內(nèi)的重達(dá)22000噸的近42萬(wàn)枚炸彈。北約不僅轟炸了南聯(lián)盟內(nèi)所有軍事目標(biāo)，橋梁、鐵路、公路、工廠、電視臺(tái)等民用設(shè)施也成為北約轟炸的目標(biāo)。據(jù)塞爾維亞政府方面的不完全統(tǒng)計(jì)，北約此次大規(guī)?？找u導(dǎo)致約2500名平民喪生，近100萬(wàn)人流離失所，200多萬(wàn)人失去生活來(lái)源。當(dāng)?shù)貢r(shí)間1999年5月7日，以美國(guó)為首的北約悍然轟炸了我國(guó)駐南聯(lián)盟大使館，造成我國(guó)三名記者不幸犧牲、20多名外交人員受傷，大使館建筑嚴(yán)重?fù)p毀。
此外，美國(guó)、英國(guó)等北約國(guó)家僅用一管洗衣粉和擺拍視頻作為“證據(jù)”，就對(duì)伊拉克、敘利亞等主權(quán)國(guó)家發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2001年后北約發(fā)動(dòng)和參與的戰(zhàn)爭(zhēng)就導(dǎo)致90萬(wàn)人喪生，其中包括近40萬(wàn)平民，造成阿富汗、伊拉克、利比亞、敘利亞等國(guó)數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的難民流離失所。這些事實(shí)清楚地表明，北約從來(lái)不是一個(gè)被動(dòng)的防御組織，而是一個(gè)罪行累累、不受?chē)?guó)際法制約的戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器。
多輪?wèn)|擴(kuò)埋下隱患
1991年7月，蘇聯(lián)為應(yīng)對(duì)北約威脅而建立的華沙條約組織正式解散。理論上講，北約也應(yīng)隨著冷戰(zhàn)結(jié)束和華約解散而失去存在的意義。但是，在美國(guó)的主導(dǎo)下，北約不僅沒(méi)有解散，反而在蘇聯(lián)解體后不斷向東擴(kuò)張，吸收原華約組織成員國(guó)加入。截至目前，北約不僅先后發(fā)起五輪?wèn)|擴(kuò)，還在醞釀新的擴(kuò)張。
1996年9月，北約公布《東擴(kuò)計(jì)劃研究報(bào)告》。1997年7月，北約馬德里首腦會(huì)議決定首批接納波蘭、捷克和匈牙利加入北約，并于1999年3月在美國(guó)密蘇里州舉行正式接納三國(guó)加入的儀式。2004年3月，北約進(jìn)行了成立以來(lái)規(guī)模最大的一次擴(kuò)張，決定接納愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、斯洛伐克、斯洛文尼亞、羅馬尼亞和保加利亞7國(guó)成為正式成員。2009年4月，克羅地亞和阿爾巴尼亞也正式加入北約。2017年6月和2020年3月，黑山和北馬其頓先后正式成為北約成員。北約增加的14個(gè)新成員，全部都是東歐國(guó)家，其中包括與俄羅斯接壤的愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛和波蘭四國(guó)。北約還在考慮吸納瑞典、芬蘭等國(guó)加入。
歐洲大陸是決定世界和平的關(guān)鍵地區(qū)，曾飽受兩次世界大戰(zhàn)的摧殘，歐洲安全備受關(guān)注。北約以追求“絕對(duì)安全”為名，在歐洲大舉擴(kuò)張，不僅沒(méi)有給歐洲建立安全屏障，反而埋下了俄烏沖突的種子，給歐洲大陸帶來(lái)了戰(zhàn)火和動(dòng)蕩。烏克蘭危機(jī)讓國(guó)際社會(huì)重新認(rèn)識(shí)到，北約追求絕對(duì)安全帶來(lái)的必然是絕對(duì)的不安全。
虎視亞太欲挑禍端
近年來(lái)，美國(guó)打著促進(jìn)地區(qū)合作的旗號(hào)推行“印太戰(zhàn)略”，搞集團(tuán)政治和地緣博弈。為了維護(hù)美國(guó)主導(dǎo)的霸權(quán)體系，美方強(qiáng)化“五眼聯(lián)盟”，兜售“四邊機(jī)制”、拼湊三邊安全伙伴關(guān)系、收緊雙邊軍事同盟，企圖搞“印太版的北約”。這種蓄意拼湊、封閉排外的“小圈子”“小集團(tuán)”，只會(huì)到處惹是生非，將地區(qū)推向碎片化、陣營(yíng)化的邪路，其危險(xiǎn)程度不亞于北約東擴(kuò)。如果任其橫行，最終只會(huì)將亞太地區(qū)推向沖突與戰(zhàn)爭(zhēng)的火坑。
與此同時(shí)，一些西方智庫(kù)鼓噪建立“全球性北約”，北約也在頻繁介入亞太事務(wù)，將其黑手伸向了亞太地區(qū)。今年4月，北約在比利時(shí)布魯塞爾舉行外長(zhǎng)會(huì)，討論北約的新戰(zhàn)略構(gòu)想。此次會(huì)議以“全球合作伙伴”為名，首次邀請(qǐng)日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭4個(gè)亞太國(guó)家外長(zhǎng)參會(huì)。北約明確表示，希望深化與亞太國(guó)家的合作，以阻止中國(guó)“在俄烏沖突中支持俄羅斯”。北約利用烏克蘭問(wèn)題遏制中國(guó)以及將觸角伸向亞太地區(qū)的意圖昭然若揭。
亞太是和平穩(wěn)定錨、發(fā)展增長(zhǎng)極、合作新高地，是當(dāng)今世界最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。亞太地區(qū)的發(fā)展離不開(kāi)和平穩(wěn)定的地區(qū)和國(guó)際環(huán)境。烏克蘭危機(jī)給亞太地區(qū)安全形勢(shì)提供了鏡鑒。奉行冷戰(zhàn)思維、搞軍事同盟，無(wú)益于亞太地區(qū)和平安寧，只會(huì)破壞來(lái)之不易的發(fā)展形勢(shì)。
世界需要新安全觀
當(dāng)前，世界各國(guó)人民的共同心聲是求和平、謀合作、促發(fā)展。以美國(guó)為首的北約在冷戰(zhàn)后的所作所為已充分表明，其所謂追求成員“絕對(duì)安全”和維護(hù)歐洲和平只不過(guò)是欺瞞世人的幌子。北約已淪為美國(guó)維護(hù)其霸權(quán)地位、到處制造動(dòng)蕩的工具，無(wú)疑是世界和平事業(yè)的破壞者。如今，北約的冷戰(zhàn)思維沉渣泛起并愈演愈烈，強(qiáng)權(quán)政治和霸凌行徑四處橫行，讓來(lái)之不易的較長(zhǎng)時(shí)期的世界和平面臨考驗(yàn)。為了實(shí)現(xiàn)全人類(lèi)的普遍安全，各國(guó)必須樹(shù)立共同、綜合、合作、可持續(xù)安全觀，必須破除北約長(zhǎng)期固守的舊安全觀念。
在全球化時(shí)代，安全問(wèn)題的多樣性、跨國(guó)性和聯(lián)動(dòng)性日益突出，一國(guó)內(nèi)部的不安全、不穩(wěn)定因素也會(huì)迅速向他國(guó)和全球擴(kuò)散蔓延，從而造成更大范圍的不安全、不穩(wěn)定局面。換言之，只要世界上還存在動(dòng)蕩，任何國(guó)家都不可能實(shí)現(xiàn)自身絕對(duì)安全。因此，安全具有普遍性，不能一個(gè)國(guó)家安全而其他國(guó)家不安全，一部分國(guó)家安全而另一部分國(guó)家不安全，更不能犧牲別國(guó)安全謀求自身所謂絕對(duì)安全。
如何維護(hù)世界和平穩(wěn)定，正在成為當(dāng)今時(shí)代國(guó)際社會(huì)亟待回答的問(wèn)題。對(duì)此，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在博鰲亞洲論壇2022年年會(huì)開(kāi)幕式上提出的全球安全倡議給出了答案。以新安全觀為理念指引，以相互尊重為基本遵循，以安全不可分割為重要原則，以構(gòu)建安全共同體為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，走出一條對(duì)話而不對(duì)抗、結(jié)伴而不結(jié)盟、共贏而非零和的新型安全之路，這是基于中國(guó)對(duì)世界發(fā)展大勢(shì)及中國(guó)自身發(fā)展道路的思考所進(jìn)行的鄭重回答，是消弭和平赤字的治本之策，是應(yīng)對(duì)國(guó)際安全挑戰(zhàn)的建設(shè)性方案。
(作者：徐秀軍，系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、國(guó)家全球戰(zhàn)略智庫(kù)研究員)