歐洲多國競相開征能源“暴利稅”

　　據路透社報道，為遏制能源價格上漲給民眾帶來的壓力，英國政府5月26日宣布，將對石油和天然氣生產商征收25%的能源利潤稅，同時出臺一項150億英鎊(約合人民幣1279億元)的一攬子計劃，向難以承擔能源價格暴漲的英國家庭提供支持。

　　隨著全球能源價格飆升，歐洲多國紛紛對賺得盆滿缽滿的能源企業(yè)征收“暴利稅”，以補貼民眾能源開支劇增的“家庭賬單”。專家分析指出，征收“暴利稅”是歐洲應對當前能源價格上漲和經濟民生問題的一種“應急”方式，長期來看，歐洲加速綠色轉型是大勢所趨。

　　補貼家庭遏制通脹

　　英國財政大臣蘇納克稱，英國民眾正面臨“生活成本危機”，能源公司卻獲利豐厚，因此英國政府決定采取這項“臨時”利潤稅政策，在未來12個月內為英國政府籌集約50億英鎊的資金，這會被用于對英國家庭的能源補貼。未來石油和天然氣價格恢復“正常水平”后，這項能源利潤稅會被逐步取消。

　　在英國宣布征收“暴利稅”消息當天，匈牙利政府也宣布，今明兩年將對金融、能源等行業(yè)企業(yè)征收總計8000億福林(約合144億多元人民幣)的超額利潤稅，以遏制通貨膨脹并為國防開支提供資金。早在今年1月，意大利政府已批準近300億歐元(約2171億元人民幣)預算，以幫助抵消電力、天然氣和汽油價格的上升。其中，大約110億歐元將來自對能源公司增加利潤征收的“暴利稅”。

　　據《經濟學人》報道，自從2021年能源價格開始飆升以來，保加利亞、意大利、羅馬尼亞和西班牙都對能源行業(yè)征收了新稅。今年3月8日，歐盟委員會建議各國政府設法從發(fā)電商那里獲得“部分回報”。

　　緩解民眾生活壓力

　　英國國家統(tǒng)計局數據顯示，今年2—4月，該國消費者價格指數分別同比上漲6.2%、7%和9%，達上世紀80年代以來的高點。與此同時，能源企業(yè)因能源價格上漲獲得豐厚利潤。今年第一季度，殼牌公司凈利潤達71.16億美元，同比增長25.7%，打破其2008年以來的季度利潤紀錄。

　　中國國際問題研究院歐洲研究所副所長、研究員金玲接受本報記者采訪時指出，面對近期能源價格上漲態(tài)勢，歐盟一直希望通過增加相應財政支持的方式，緩解能源價格上漲對企業(yè)和民眾造成的影響，減少能源短缺對經濟復蘇的拖累，避免更大規(guī)模的政治和社會不穩(wěn)定。但是，自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，歐盟各國經濟受到嚴重沖擊，大規(guī)模補貼讓國家財政不堪重負。因此，多國政府征收“暴利稅”，一方面能填補財政預算缺口，另一方面也能回應民眾需求。畢竟，能源“暴利稅”可以視作間接實現(xiàn)社會公平分配的一種方式。

　　綠色轉型更加緊迫

　　歐洲多國的能源“暴利稅”也引發(fā)了業(yè)內人士的質疑與批評?！督洕鷮W人》刊文稱，征收“暴利稅”是一個錯誤。2020年，全球能源行業(yè)已出現(xiàn)了一年的經營虧損，石油價格一度降至負數。如果企業(yè)承受了經濟不景氣的代價，但價格上漲時利潤又被攫取，那么它們的業(yè)務就失去了生存能力。

　　“‘暴利稅’針對的是特殊情況下，一些能源企業(yè)的不合理收入。因此，相關稅收政策會隨環(huán)境的變化而調整，不會是歐洲多國長期的政策選擇。但要從根本上解決問題，歐盟需要就其能源轉型目標和現(xiàn)實條件進行綜合考量?！苯鹆岱治觯茉础氨├悺睂W洲能源產業(yè)鏈的影響應放在歐洲綠色轉型的框架下看。俄烏沖突之前，全球性的能源價格上漲態(tài)勢已開始顯現(xiàn)。俄烏沖突發(fā)生后，飆升的能源價格暴露了歐洲能源供應鏈的脆弱性，也凸顯了歐盟綠色轉型的緊迫性。

　　金玲表示，歐盟在能源轉型戰(zhàn)略總體方向不變的情況下，需要綜合分析以下因素：一是如何發(fā)揮市場機制在能源轉型中的推動作用，核心是合理碳價問題；二是考量傳統(tǒng)能源尤其是液化天然氣的成本效益問題，即歐洲在多長的時間內能減少對外部能源的依賴，并找到相應的替代方式，同時不損害氣候變化目標。