【時(shí)事觀察】非法移民問題再度困擾歐洲

　　近日，法國和意大利等國因非法移民問題再起爭端。意大利、希臘等沿海國家抱怨歐盟沒有為其提供足夠支持，要求歐盟出臺接收移民的新機(jī)制。有分析人士指出，非法移民是歐洲的“老大難”問題，當(dāng)前極右翼勢力在歐洲再次崛起，各國就這一問題達(dá)成新的解決機(jī)制恐怕并不容易。

　　“海上維京”號救援船是此輪法意沖突的導(dǎo)火索。這艘船載有200多名從地中海上搭救的移民，他們大多從北非出發(fā)。11月初，這艘船多次向意大利申請靠岸，但遭意大利拒絕。直至11月11日，這艘船才獲準(zhǔn)?？康椒▏羵惛?。

　　對于意方做法，法方非常不滿。法國內(nèi)政部長達(dá)爾馬寧批評意方“自私”，并表示法國決定退出歐盟的非法移民和難民分?jǐn)倷C(jī)制，同時(shí)將加強(qiáng)法意邊境管控。意大利方面則指責(zé)法方的反應(yīng)“令人無法理解”。11月13日起，法國增派500名執(zhí)法人員，以加強(qiáng)對法意邊境口岸的檢查。

　　法意爭端發(fā)生后，歐洲國家紛紛站隊(duì)。

　　希臘、馬耳他和塞浦路斯與意大利聯(lián)合發(fā)表聲明，指責(zé)歐盟的移民接收機(jī)制使它們“不堪重負(fù)”。聲明稱，其他成員國承諾安置的移民數(shù)量，僅僅是今年抵達(dá)四國的實(shí)際數(shù)量的一小部分。聲明呼吁歐盟出臺新的機(jī)制，并約束民間組織救援船只。

　　西班牙和德國則站在法國一邊，認(rèn)為意大利有責(zé)任拯救地中海上的難民。

　　在地中海非法移民問題發(fā)酵的同時(shí)，英吉利海峽的非法移民問題則出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。

　　11月14日，英國內(nèi)政大臣布雷弗曼到訪法國，與法國內(nèi)政部長達(dá)爾馬寧簽署了應(yīng)對移民問題的新協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，法國將把海岸巡邏人員增加到350人；法國港口將配備更多無人機(jī)、夜視儀、監(jiān)控?cái)z像頭等，以便更好監(jiān)測和攔截相關(guān)船只；兩國將首次在英吉利海峽兩岸設(shè)置觀察員小組。為彌補(bǔ)法方投入，英國將在2022年~2023年支付給法方7220萬歐元。

　　英法簽署協(xié)議之前，兩國曾因非法移民問題多次發(fā)生齟齬。英國指責(zé)法方未能有效防止非法移民偷渡，法方則批評英方?jīng)]有提供足夠資金。英國內(nèi)政部的資料顯示，法國的非法移民攔截率呈下降趨勢，從去年的50%下降到今年的42%。

　　有媒體分析指出，2015年歐洲曾發(fā)生難民危機(jī)，數(shù)百萬難民涌入歐洲。此后這一問題有所緩解，但俄烏沖突爆發(fā)后，大量烏克蘭移民進(jìn)入歐洲，來自中東和北非的難民也有所增多，從而使歐洲再次面臨移民壓力。

　　來自英國官方的數(shù)據(jù)顯示，今年以來已經(jīng)有超過4萬名非法移民試圖從英吉利海峽偷渡到英國，超過去年創(chuàng)下的2.8萬人紀(jì)錄。而據(jù)意大利方面的說法，今年以來大約有9萬名非法移民抵達(dá)意大利，去年同期只有不到6萬人。

　　面對此種情況，歐盟在今年6月達(dá)成協(xié)議，由法國等十幾個(gè)成員國接收部分從意大利等地中海沿岸國家進(jìn)入歐盟的移民。但是據(jù)意大利、希臘、馬耳他和塞浦路斯四國的說法，其他國家同意接收1萬人，這僅占非法移民總數(shù)的很小一部分，且大部分沒有落實(shí)。意大利內(nèi)政部長馬泰奧也表示，在抵達(dá)意大利的非法移民中，其他歐盟成員國今年僅轉(zhuǎn)移安置了100多人，“完全不夠”。

　　有分析人士指出，歐盟成員國不愿意分?jǐn)傄泼瘢饕袃煞矫嬖?。一方面，新冠疫情暴發(fā)后歐盟各成員國經(jīng)濟(jì)受到打擊，不愿多花錢來安置移民；另一方面，大量移民涌入對一些國家的社會造成沖擊，產(chǎn)生了治安和文化認(rèn)同等問題。受此影響，歐洲極右翼勢力近些年迅速崛起，它們主張本國利益優(yōu)先，排斥外來移民，吸引了不少選民的支持。

　　今年以來，極右翼政黨在法國、瑞典和意大利的選舉中都取得了不俗戰(zhàn)績。其中，意大利的極右翼政黨兄弟黨黨首梅洛尼成為意大利總理。梅洛尼主張嚴(yán)厲打擊非法移民，維護(hù)歐盟的外部邊界，并由歐盟各國來共同解決這一問題。

　　分析人士認(rèn)為，歐洲當(dāng)前面臨能源危機(jī)、經(jīng)濟(jì)衰退等多重挑戰(zhàn)，各國政府僅應(yīng)對本國問題就已焦頭爛額，恐怕很難同意分擔(dān)更多的非法移民。即使達(dá)成新的協(xié)議或機(jī)制，落實(shí)起來估計(jì)也會是一個(gè)長期、艱難的過程。對意大利等非法移民入境第一國來說，“歐洲團(tuán)結(jié)”更多是“口惠而實(shí)不至”。

　　而從長期來看，歐洲要徹底解決非法移民和難民問題，還需要從外部著手。西方國家的干涉是導(dǎo)致一些國家難民增多的主要原因。歐洲只有幫助動蕩地區(qū)恢復(fù)和平、實(shí)現(xiàn)發(fā)展，才能從根本上防止難民危機(jī)重演。(工人日報(bào) 畢振山)