9月19日，紐約聯(lián)合國(guó)總部舉行第78屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論開(kāi)幕式。
新華社記者 李 睿攝
9月18日至26日，第78屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)高級(jí)別周在聯(lián)合國(guó)總部進(jìn)行。相比以往，今年聯(lián)大將更多目光投向了“全球南方”；“77國(guó)集團(tuán)和中國(guó)”哈瓦那峰會(huì)通過(guò)《哈瓦那宣言》，呼吁全面改革國(guó)際金融結(jié)構(gòu)，構(gòu)建更包容、協(xié)調(diào)的全球經(jīng)濟(jì)治理格局；二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)接納非盟成為G20新成員，金磚國(guó)家實(shí)現(xiàn)歷史性擴(kuò)員……國(guó)際舞臺(tái)上，全球南方國(guó)家的身影出現(xiàn)得更加頻繁，發(fā)展中國(guó)家的聲音更加響亮。
正如第78屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)主席丹尼斯·弗朗西斯所言：發(fā)展中國(guó)家正在國(guó)際舞臺(tái)上快速崛起，發(fā)展中國(guó)家有權(quán)也有機(jī)會(huì)在聯(lián)合國(guó)決策中貢獻(xiàn)自己的想法和力量。在當(dāng)前國(guó)際體系下，發(fā)展中國(guó)家正在推動(dòng)公共政策進(jìn)程。
聲音更響亮
據(jù)美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，本屆聯(lián)大議程主要著眼于全球南方國(guó)家提出的需求，討論氣候變化、主權(quán)債務(wù)減免、如何幫助陷入困境的國(guó)家實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)在繁榮、健康、發(fā)展、教育、性別平等方面的發(fā)展目標(biāo)。
全球南方國(guó)家的聲音更響亮，是本屆聯(lián)大的亮點(diǎn)。9月18日，聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)峰會(huì)發(fā)布宣言承諾，為發(fā)展中國(guó)家提供資金，明確支持聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯提出的每年至少5000億美元的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)刺激方案以及有效的債務(wù)減免機(jī)制。宣言還呼吁改變多邊開(kāi)發(fā)銀行的商業(yè)模式，以更可負(fù)擔(dān)的利率為發(fā)展中國(guó)家提供私人資金，并支持改革被古特雷斯稱為“過(guò)時(shí)、失調(diào)和不公平”的國(guó)際金融架構(gòu)。
近來(lái)，全球南方國(guó)家在國(guó)際舞臺(tái)表現(xiàn)積極。9月15日至16日，“77國(guó)集團(tuán)和中國(guó)”峰會(huì)在古巴首都哈瓦那舉行，約30個(gè)國(guó)家的國(guó)家元首或政府首腦、多名國(guó)際和區(qū)域組織負(fù)責(zé)人及近100個(gè)國(guó)家的高級(jí)別代表團(tuán)參加會(huì)議。峰會(huì)以“當(dāng)前發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)：科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新的作用”為主題，聚焦推動(dòng)全球南方國(guó)家協(xié)調(diào)合作應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)。
在“77國(guó)集團(tuán)和中國(guó)”峰會(huì)開(kāi)幕式上，古巴國(guó)家主席迪亞斯—卡內(nèi)爾指出，在全球北方國(guó)家將自身利益放在首位并統(tǒng)治全球幾個(gè)世紀(jì)之后，全球南方國(guó)家必須“改變國(guó)際秩序的游戲規(guī)則”。當(dāng)今世界面臨多重危機(jī)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序受到嚴(yán)重沖擊，“77國(guó)集團(tuán)和中國(guó)”肩負(fù)著在國(guó)際舞臺(tái)維護(hù)大多數(shù)國(guó)家利益的巨大責(zé)任，應(yīng)團(tuán)結(jié)爭(zhēng)取發(fā)展權(quán)，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化。
此前不久，在印度召開(kāi)的二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)發(fā)表《聯(lián)合聲明》，接納非盟成為G20新成員。8月，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會(huì)晤作出重要決定，邀請(qǐng)沙特、埃及、阿聯(lián)酋、伊朗、阿根廷、埃塞俄比亞2024年起成為金磚國(guó)家正式成員。這是繼十多年前南非正式成為金磚合作機(jī)制第五個(gè)成員后，金磚大家庭再一次擴(kuò)員。
求團(tuán)結(jié)、謀發(fā)展
“近期，全球南方國(guó)家在國(guó)際舞臺(tái)頻頻發(fā)聲、亮相，凸顯了全球南方國(guó)家綜合實(shí)力的日益崛起，國(guó)際力量對(duì)比正在發(fā)生深刻變化，百年變局正在深入發(fā)展演進(jìn)?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所金磚國(guó)家研究基地特約研究員沈陳接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析，在政治領(lǐng)域，全球南方國(guó)家的政治覺(jué)醒漸成規(guī)模，許多南方國(guó)家沒(méi)有在地緣政治問(wèn)題上倒向西方國(guó)家，而是更多關(guān)注發(fā)展相關(guān)議題。非盟成為G20正式成員、金磚國(guó)家擴(kuò)員等事件表明，全球南方國(guó)家求團(tuán)結(jié)、謀發(fā)展的共同訴求日漸強(qiáng)烈。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，以金磚國(guó)家為代表的全球南方國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)中占比不斷上升，對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)已經(jīng)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家?！叭蚰戏健眹?guó)家在IMF、世界銀行等國(guó)際組織中不斷提升話語(yǔ)權(quán)和影響力，并通過(guò)組建亞投行、金磚新開(kāi)發(fā)銀行等新型金融合作組織，增強(qiáng)在全球經(jīng)濟(jì)治理體系中的作用。
“如何有力推進(jìn)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)是當(dāng)前全球南方國(guó)家共同關(guān)注的核心議題?！睆?fù)旦大學(xué)聯(lián)合國(guó)與國(guó)際組織研究中心主任張貴洪接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，近年來(lái)，受新冠疫情、俄烏沖突、美國(guó)挑起全球供應(yīng)鏈“脫鉤斷鏈”等影響，西方國(guó)家對(duì)國(guó)際事務(wù)的關(guān)注點(diǎn)集中在安全領(lǐng)域，對(duì)廣大南方國(guó)家關(guān)切的發(fā)展議題有所忽略。連日來(lái)，全球南方國(guó)家在不同場(chǎng)合呼吁關(guān)注發(fā)展問(wèn)題，希望國(guó)際社會(huì)的注意力、精力、資源重新放到發(fā)展問(wèn)題上，切實(shí)推進(jìn)債務(wù)減免、發(fā)展融資、國(guó)際金融體系改革、公共健康等南方國(guó)家關(guān)切的國(guó)際事務(wù)議題，這是當(dāng)前全球南方國(guó)家共同的核心訴求。
聯(lián)合國(guó)成員國(guó)2015年通過(guò)以“消除貧困、促進(jìn)平等、應(yīng)對(duì)氣候變化”等17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)為核心的2030年可持續(xù)發(fā)展議程。本屆聯(lián)大標(biāo)志著這些議程進(jìn)展的中點(diǎn)。然而，據(jù)聯(lián)合國(guó)近日發(fā)布的《2023年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)報(bào)告：特別版》，在聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的169個(gè)具體目標(biāo)中，僅有12%的目標(biāo)正按預(yù)期進(jìn)展，約半數(shù)目標(biāo)進(jìn)展不足，超過(guò)30%的目標(biāo)進(jìn)展停滯或倒退。
張貴洪分析，從地域來(lái)看，非洲國(guó)家受新冠疫情、氣候變化、地區(qū)政治沖突等因素影響較大，是聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展議程推進(jìn)最為緩慢的地區(qū)，對(duì)消除貧困、消除饑餓、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的訴求非常強(qiáng)烈。對(duì)亞太地區(qū)發(fā)展中國(guó)家而言，如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)較高速度發(fā)展、避免大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)等地緣政治影響、化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題是其關(guān)注重點(diǎn)。
正如古特雷斯所言：“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)不僅是一系列目標(biāo)，它們承載著各國(guó)人民的希望、夢(mèng)想、權(quán)利和期許。”
合作是唯一選擇
“世界需要的是行動(dòng)?！惫盘乩姿菇毡硎?，現(xiàn)在不是冷漠或優(yōu)柔寡斷的時(shí)候，現(xiàn)在是時(shí)候齊心協(xié)力，尋求真正的、可行的解決方案了。他強(qiáng)調(diào)：“在一個(gè)充滿各種嚴(yán)重危機(jī)和分裂的世界中，合作是唯一選擇?！?/P>
“全球南方國(guó)家團(tuán)結(jié)爭(zhēng)取發(fā)展權(quán)益，需要充分動(dòng)員聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織和新興國(guó)際機(jī)制的資源和力量?！睆堎F洪分析，一方面，廣大南方國(guó)家在聯(lián)合國(guó)大會(huì)平臺(tái)上充分表達(dá)發(fā)展訴求，有助于將國(guó)際社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)和資源投入引向全球發(fā)展問(wèn)題。另一方面，G20、金磚國(guó)家、亞太經(jīng)合組織等重要國(guó)際多邊組織，依托現(xiàn)有機(jī)制框架，吸納更多南方國(guó)家加入，為南方國(guó)家交流觀點(diǎn)、表明主張、開(kāi)展合作提供平臺(tái)。此外，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）等新興合作機(jī)制也為南方國(guó)家更好地融入全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程提供支持。
“當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)處于換擋期，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎明顯減弱，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，全球外貿(mào)增長(zhǎng)乏力，全球南方國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨較大挑戰(zhàn)。南方國(guó)家需發(fā)揮本國(guó)政策和人力資源優(yōu)勢(shì)，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展及相關(guān)國(guó)際合作，同時(shí)在全球治理領(lǐng)域繼續(xù)推動(dòng)提升貿(mào)易和金融領(lǐng)域國(guó)際組織的公平性和代表性?！鄙蜿愓J(rèn)為，解決當(dāng)前全球發(fā)展問(wèn)題，需要發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際發(fā)展議程中履行承諾，在技術(shù)、資金等方面為南方國(guó)家提供必要支持。從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，國(guó)際社會(huì)需繼續(xù)推動(dòng)開(kāi)放貿(mào)易，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，抵制單邊主義、保護(hù)主義、民粹主義對(duì)全球合作進(jìn)程的侵?jǐn)_。
“近年來(lái)，中國(guó)積極推動(dòng)共建‘一帶一路’，在全球發(fā)展倡議框架下深化擴(kuò)大與多國(guó)合作，為全球南方國(guó)家合作提供多邊渠道和創(chuàng)新方式?！睆堎F洪表示，以中非合作為例，中國(guó)與非洲國(guó)家在中非合作論壇框架下共同實(shí)施“十大合作計(jì)劃”“八大行動(dòng)”“九項(xiàng)工程”，與非洲國(guó)家開(kāi)展知識(shí)技能、資金技術(shù)、人才培養(yǎng)、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)等多方位合作，彌補(bǔ)非洲國(guó)家發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，助推非洲國(guó)家自主發(fā)展能力建設(shè)，為全球南方國(guó)家合作發(fā)展發(fā)揮建設(shè)性、示范性作用。
本屆聯(lián)大期間，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)總部舉行全球發(fā)展倡議合作成果展示高級(jí)別會(huì)議。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)在聯(lián)大期間出席多場(chǎng)會(huì)議，表達(dá)“全球南方”天然成員的訴求與主張。中國(guó)外交部發(fā)言人此前表示，中國(guó)是“全球南方”的當(dāng)然成員，永遠(yuǎn)是發(fā)展中國(guó)家大家庭的一員。中方愿同廣大新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家一道，推動(dòng)落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。