新華社倫敦4月7日電 題：美關(guān)稅政策將對(duì)英國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生連鎖沖擊
新華社記者趙小娜 趙修知
美國政府日前宣布對(duì)所有貿(mào)易伙伴征收所謂“對(duì)等關(guān)稅”，其中英國輸美產(chǎn)品面臨10%關(guān)稅。美國此前宣布的對(duì)進(jìn)口汽車加征25%關(guān)稅的措施已經(jīng)生效。美方單邊關(guān)稅措施引發(fā)英國政界、經(jīng)濟(jì)界和產(chǎn)業(yè)界廣泛關(guān)注和擔(dān)憂。多名英國經(jīng)濟(jì)學(xué)者接受新華社記者采訪時(shí)指出，這些措施不僅直接沖擊英國出口，還將破壞全球貿(mào)易秩序，對(duì)中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈安全與經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生不利影響。
“切實(shí)而令人擔(dān)憂的影響”
美國政府將貿(mào)易逆差視為貿(mào)易伙伴對(duì)美貿(mào)易“不公平、不平衡”導(dǎo)致的現(xiàn)象，據(jù)此采取對(duì)各國加征關(guān)稅措施。輿論普遍認(rèn)為，美方做法違背世界貿(mào)易組織非歧視原則和公平貿(mào)易精神，也與以往以多邊談判為基礎(chǔ)的關(guān)稅安排大相徑庭。
“這是一種倒退式的政策取向。”倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授伊恩·貝格指出，“普遍看法是，這場關(guān)稅攻勢將拖累全球經(jīng)濟(jì)增長，尤其是在引發(fā)連鎖反應(yīng)、各國進(jìn)行報(bào)復(fù)性反制的情況下，后果不容低估?！?/p>
貝格說，美國政府將貿(mào)易理解為零和博弈，而非互利共贏?！氨M管此次針對(duì)英國的關(guān)稅水平相對(duì)較低，但依然將造成間接影響。英國必須與包括歐盟在內(nèi)的多個(gè)貿(mào)易伙伴加強(qiáng)協(xié)調(diào)，防止陷入新的貿(mào)易戰(zhàn)?！?/p>
英國首相基爾·斯塔默近日與商界人士會(huì)面時(shí)表示，美方關(guān)稅將對(duì)英國經(jīng)濟(jì)帶來“切實(shí)而令人擔(dān)憂的影響”。斯塔默6日在英國《星期日電訊報(bào)》上發(fā)表文章指出，“貿(mào)易戰(zhàn)中沒有贏家”，對(duì)自由貿(mào)易的背棄是一個(gè)“非常嚴(yán)重的錯(cuò)誤”。
美國是英國第二大出口市場。據(jù)英國預(yù)算責(zé)任辦公室預(yù)測，如果美國關(guān)稅措施引發(fā)全面貿(mào)易戰(zhàn)，英國國內(nèi)生產(chǎn)總值增速可能被拉低1個(gè)百分點(diǎn)。
重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)承壓 中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加劇
根據(jù)英國官方統(tǒng)計(jì)，2024年英國對(duì)美貨物出口總額約為587億英鎊，占其貨物出口總額的16%以上，涵蓋汽車、威士忌、醫(yī)藥、化工等多個(gè)高附加值行業(yè)。
此次關(guān)稅升級(jí)首先沖擊的是英國對(duì)美貿(mào)易關(guān)鍵行業(yè)。其中，汽車產(chǎn)業(yè)是焦點(diǎn)之一。2024年，英國對(duì)美汽車出口額預(yù)計(jì)為64億英鎊，美方汽車關(guān)稅落地，使得捷豹路虎、勞斯萊斯等英國品牌面臨巨大價(jià)格壓力。
“25%的關(guān)稅不可能被制造商完全吸收。”利物浦約翰摩爾大學(xué)學(xué)者史蒂夫·諾蘭說，“企業(yè)要么將成本轉(zhuǎn)嫁至美國消費(fèi)者，要么不得不縮減產(chǎn)能，最終都將影響行業(yè)穩(wěn)定?！?/p>
英國政府7日凌晨宣布對(duì)本國汽車產(chǎn)業(yè)支持政策進(jìn)行“大膽改革”，以緩解美國加征關(guān)稅帶來的出口壓力，并推動(dòng)行業(yè)加快向電動(dòng)化轉(zhuǎn)型。
英國威士忌產(chǎn)業(yè)同樣受到?jīng)_擊。據(jù)蘇格蘭威士忌協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，英國每年對(duì)美威士忌出口額超過10億英鎊。諾蘭說：“這些高端產(chǎn)品雖具有文化溢價(jià)成分，但在國際市場上仍具價(jià)格敏感性，10%的附加成本將削弱其競爭力?！?/p>
相比大型制造企業(yè)，中小企業(yè)的承壓能力更弱。英國小企業(yè)聯(lián)合會(huì)數(shù)據(jù)顯示，英國約60%的小型出口企業(yè)與美國有貿(mào)易往來，其中多數(shù)缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)成本變化的財(cái)務(wù)能力。該機(jī)構(gòu)政策負(fù)責(zé)人蒂娜·麥肯齊警告說：“關(guān)稅將對(duì)努力維持盈利的小企業(yè)造成巨大壓力，可能導(dǎo)致裁員、融資困難甚至業(yè)務(wù)中斷?！?/p>
關(guān)稅變化還可能改變?nèi)蛸Q(mào)易流向。諾蘭指出，一旦美國市場設(shè)置壁壘，其他國家可能將原本對(duì)美出口的產(chǎn)品轉(zhuǎn)向英國等市場，從而加劇英國本地市場競爭?！坝袌鲆?guī)模相對(duì)較小，若突然承接大量轉(zhuǎn)移性出口商品，將對(duì)本土企業(yè)形成擠壓?！?/p>
各方呼吁強(qiáng)化應(yīng)對(duì)措施
針對(duì)當(dāng)前形勢，英國行業(yè)組織和政策研究機(jī)構(gòu)紛紛呼吁政府及時(shí)介入，制定系統(tǒng)性應(yīng)對(duì)方案，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
英國商會(huì)總干事謝瓦恩英·哈維蘭表示，美國加征關(guān)稅將推高成本、壓縮訂單，給全球供應(yīng)鏈帶來連鎖沖擊?！斑@是一場沒有贏家的對(duì)抗，尤其會(huì)讓中小企業(yè)陷入艱難境地。英國政府必須及時(shí)出臺(tái)政策措施，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)外部沖擊。”
英國工業(yè)聯(lián)合會(huì)首席執(zhí)行官雷恩·牛頓-史密斯指出，英國應(yīng)堅(jiān)定維護(hù)自由、公平與開放的多邊貿(mào)易體系。“在與美國開展談判的同時(shí)，英國也應(yīng)加強(qiáng)與歐盟及亞太等地區(qū)伙伴的貿(mào)易聯(lián)系，為企業(yè)營造更可預(yù)期的經(jīng)營環(huán)境，推動(dòng)增長與創(chuàng)新?！?/p>
英國董事學(xué)會(huì)貿(mào)易政策顧問埃瑪·羅蘭強(qiáng)調(diào)，美國加征關(guān)稅將迫使企業(yè)重新評(píng)估其對(duì)美市場的依賴程度，英國政府必須制定更明確的長期出口戰(zhàn)略?！斑@不僅關(guān)系到出口市場結(jié)構(gòu)，也關(guān)乎整個(gè)供應(yīng)鏈安全與投資布局?！?/p>
英國政府3日宣布，將就對(duì)美國實(shí)施報(bào)復(fù)性關(guān)稅啟動(dòng)為期一個(gè)月的咨詢程序，以回應(yīng)美方近期對(duì)英國出口商品采取的貿(mào)易限制措施。英國商業(yè)和貿(mào)易大臣喬納森·雷諾茲當(dāng)天在英國議會(huì)表示：“我們擁有一系列政策工具，如有必要，我們將毫不猶豫地采取應(yīng)對(duì)措施。”
與此同時(shí)，英國政府表示，將繼續(xù)與美國保持溝通，爭取在不引發(fā)進(jìn)一步?jīng)_突的前提下解決爭端。
然而，伯明翰大學(xué)教授約翰·布賴森指出，英國在脫歐后談判能力受到限制，與美國單獨(dú)談判時(shí)處于更弱勢地位。即便英美達(dá)成協(xié)議，也極可能局限在少數(shù)領(lǐng)域且缺乏廣泛互惠性。