省部級(jí)官員升遷“車(chē)隨人走”
中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委原副書(shū)記李宏透露，新辦法出臺(tái)前將停止公車(chē)配置審批，公車(chē)編制將重新審核
昨日，全國(guó)政協(xié)委員、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委原副書(shū)記李宏透露，近期中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)“黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)配備使用管理辦法”，分別針對(duì)省部級(jí)和省部級(jí)以下單位做出規(guī)定，省部級(jí)官員提升職務(wù)后，也不能換車(chē)，“車(chē)隨人走”。
中辦發(fā)文規(guī)范公車(chē)
據(jù)了解，這份文件已下發(fā)到各級(jí)黨委政府，但尚未向社會(huì)公布。3月初，財(cái)政部根據(jù)此辦法出臺(tái)《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)預(yù)算決算管理辦法》，從預(yù)決算關(guān)口加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車(chē)的管理。
另外，各省份就此辦法正在修訂地方法規(guī)，在新辦法出臺(tái)前，一律停止黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)的編制和配置審批，并重新核定公務(wù)用車(chē)編制。
公車(chē)購(gòu)買(mǎi)數(shù)量將下降
李宏說(shuō)，這次公車(chē)改革啟動(dòng)后，公車(chē)購(gòu)買(mǎi)數(shù)量應(yīng)會(huì)有一定下降。另外公車(chē)改革需要一個(gè)過(guò)程，逐步進(jìn)行。
之前公車(chē)改革提了多次，但中央和地方，發(fā)達(dá)地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)情況不一，牽扯面大，數(shù)量也多，一些地方有畏難情緒，另外也可能觸動(dòng)很多干部切身利益。
據(jù)李宏介紹，公車(chē)改革肯定要推，這次中辦和國(guó)辦的文件下發(fā)后，地方再據(jù)此進(jìn)行調(diào)整。今后還將通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制、貨幣化的方式改革。
亮點(diǎn)
1 省部級(jí)官員配車(chē)延至8年一換
據(jù)李宏透露，公車(chē)配備使用管理辦法規(guī)定，省部級(jí)官員配車(chē)，使用年限從5年一換變?yōu)?年一換，8年后車(chē)若還能用，將繼續(xù)使用。省部級(jí)官員配車(chē)排量要求未降低，但費(fèi)用要求降低。
省部級(jí)官員提升職務(wù)后，也不能換車(chē)，不管升職還是平級(jí)調(diào)動(dòng)，車(chē)都要跟人走。以前，一般干部提升，或從甲單位調(diào)到乙單位，都要報(bào)備、請(qǐng)批購(gòu)買(mǎi)新車(chē)。
2 省部級(jí)以下單位車(chē)輛不固定到人
對(duì)于省部級(jí)以下單位，新辦法除規(guī)定排量和價(jià)格外，還要求按人員編制定車(chē)輛的多少，但車(chē)輛不能固定到人。
廳局級(jí)以下干部，就按以前的規(guī)定也是不配專(zhuān)車(chē)，但現(xiàn)在很多縣鄉(xiāng)一級(jí)干部配備專(zhuān)車(chē)，“那是違規(guī)”。
■評(píng)論
公車(chē)改革：節(jié)省的數(shù)據(jù)在那兒擺著呢
公眾不僅需要在政府工作報(bào)告里看到公車(chē)改革的決心，更需要在信息公開(kāi)上看到公車(chē)改革的進(jìn)步。像葉青代表“一個(gè)人的公車(chē)改革”那樣，一切用數(shù)據(jù)說(shuō)話。
據(jù)報(bào)道，全國(guó)人大代表葉青，自2003年從中南財(cái)經(jīng)大學(xué)調(diào)任湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)之后，隨即實(shí)施了“一個(gè)人的公車(chē)改革”：自購(gòu)私車(chē)自行駕駛，上下班油費(fèi)單位每月補(bǔ)貼1000元，出武漢公干則實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)。據(jù)計(jì)算，他“一個(gè)人的公車(chē)改革”每年可省下少則8萬(wàn)多則10萬(wàn)元。
基于個(gè)人的親身實(shí)證，葉青連續(xù)8年就公車(chē)改革上交議案，但收效不大，自己雖因率先車(chē)改被網(wǎng)友稱(chēng)為“用車(chē)成本最低的清官”，卻“只影響到兩個(gè)半人效仿”。
葉青“一個(gè)人的公車(chē)改革”雖然鮮有效仿者，卻給我們認(rèn)識(shí)公車(chē)改革之必要性與可能性，提供了一個(gè)非常具有研究?jī)r(jià)值的范例。
設(shè)想一下，假若一個(gè)公車(chē)、一個(gè)官員能年省8萬(wàn)，全國(guó)加起來(lái)將會(huì)是怎樣驚人的一個(gè)數(shù)目？按照葉青的算法：“就算公車(chē)一年的開(kāi)支3000億元，如果我們進(jìn)行改革，最保守的估計(jì)也可以節(jié)約1000億元。”這個(gè)數(shù)字，讓我們輕松窺見(jiàn)當(dāng)前的公車(chē)消費(fèi)造成了多大的浪費(fèi)，公車(chē)改革為納稅人節(jié)省錢(qián)財(cái)?shù)目臻g是多么巨大。
葉青的親身實(shí)踐還證明，公車(chē)改革絲毫不影響公務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展，他“自購(gòu)私車(chē)”出行之后，工作也沒(méi)有受到任何影響。由此可見(jiàn)，公車(chē)改革說(shuō)到底還是利益因素阻撓。公車(chē)改革喊了二十多年，卻一直掛“空擋”，始終未能真正實(shí)現(xiàn)起步，超編配車(chē)、公車(chē)私用、車(chē)輪腐敗等現(xiàn)象沒(méi)有得到有效遏制。如果不能把這些“腐敗需求”和真實(shí)的公務(wù)用車(chē)需求公開(kāi)，接受外界的監(jiān)督，公車(chē)改革依然會(huì)“只聞樓梯響”。
溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：2011年公務(wù)車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)等支出原則上零增長(zhǎng)，切實(shí)降低行政成本。而根據(jù)財(cái)政部今年初公布的數(shù)據(jù)，目前每年公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)支出增長(zhǎng)率為20%以上。對(duì)比之下，政府工作報(bào)告里的“原則上零增長(zhǎng)”，顯然是一個(gè)不小的承諾。
近日，財(cái)政部還出臺(tái)了公務(wù)用車(chē)預(yù)算決算管理辦法，公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)用和運(yùn)行費(fèi)用將單列預(yù)算，不再埋進(jìn)“公務(wù)開(kāi)支”的大賬本里，公車(chē)開(kāi)支也將不再是一筆糊涂賬。
然而，無(wú)論是“原則上零增長(zhǎng)”還是加強(qiáng)公車(chē)預(yù)算管理，如果離開(kāi)了公眾的知情、參與和監(jiān)督，最后仍有可能落入內(nèi)部關(guān)門(mén)改革的窠臼。如果此前的數(shù)據(jù)不能公開(kāi)，那今年是否真的“零增長(zhǎng)”，公眾也將無(wú)從判斷；這些年來(lái)，地方性公車(chē)改革其實(shí)也不缺少實(shí)踐，可大多只是在“確保既得利益不受影響”的前提下進(jìn)行贖買(mǎi)，既缺乏嚴(yán)格硬約束的人大預(yù)算，也少見(jiàn)公眾監(jiān)督。與葉青代表“一個(gè)人的公車(chē)改革”相比，不透明不公開(kāi)是地方公車(chē)改革普遍的弱點(diǎn)。
在目睹二十年公車(chē)改革無(wú)成效之怪現(xiàn)狀后，公眾不僅需要在政府工作報(bào)告里看到公車(chē)改革的決心，更需要在信息公開(kāi)上看到公車(chē)改革的進(jìn)步。像葉青“一個(gè)人的公車(chē)改革”那樣，一切用數(shù)據(jù)說(shuō)話，只要完全公開(kāi)，政府補(bǔ)貼公務(wù)員用車(chē)的油錢(qián)和其他費(fèi)用民眾也能夠接受。期待“原則上零增長(zhǎng)”成為一腳有力的剎車(chē)，公車(chē)改革的大幕能夠真正由此被拉開(kāi)。(新京報(bào)）