記者15日從新聞出版總署獲悉，根據(jù)中央關于分類推進事業(yè)單位體制改革的意見，今年國家將研究制定新聞出版事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的各項扶持政策，完善投入方式，形成穩(wěn)定的保障機制；制定完善新聞出版事業(yè)單位改革的實施辦法，加快推進新聞出版事業(yè)單位人事、收入分配、社會保障制度和管理機制改革，健全考核、激勵和約束機制；推動一般時政類報刊社、公益性出版社等事業(yè)單位實行企業(yè)化管理，增強面向市場、面向群眾提供服務的能力。
據(jù)悉，我國全面推進非時政類報刊出版單位體制改革，已有1600多家非時政類報刊出版單位登記或轉制為企業(yè)。全國已組建120多家各種類型的出版?zhèn)髅郊瘓F。省級黨報發(fā)行機構已經全部完成轉企改制，正在整合區(qū)域報刊發(fā)行資源。
為保證已完成轉企改制的出版社能夠享受到國家的稅收優(yōu)惠政策，新聞出版總署為138家出版社申報享受稅收優(yōu)惠的認定材料，目前已有96家出版社享受稅收優(yōu)惠。據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年這些出版社共計減免稅達3億多元。
“今年我國將繼續(xù)穩(wěn)步推進非時政類報刊出版單位轉企改制工作，力爭在十八大以前基本完成中央確定的改革任務。”新聞出版總署署長柳斌杰說，上半年完成列入首批轉企改制的非時政類報刊出版單位轉企改制，啟動并開展第二批非時政類報刊出版單位轉企改制工作，制定出臺《關于非法人報刊編輯部體制改革實施辦法》，啟動學術期刊、非法人報刊編輯部體制改革工作。
此外，新聞出版總署還將出臺《關于加快推進我國報刊業(yè)結構調整的若干意見》，鼓勵和支持省級黨報及其所屬非時政類報刊與本區(qū)域地市報刊進行戰(zhàn)略合作，鼓勵和支持實力雄厚的行業(yè)性報刊出版單位對本行業(yè)報刊出版資源進行整合；支持和推動轉企改制到位、具備條件的報刊出版企業(yè)進行股份制改造和上市融資。
柳斌杰透露，今年我國將積極穩(wěn)妥推進黨報黨刊發(fā)行體制改革；結合開展非時政類報刊出版單位體制改革，積極探索黨報黨刊發(fā)行新模式，增強黨報黨刊等主流媒體的輿論影響力和信息傳播能力；選擇10個左右已開展或正在開展黨報黨刊發(fā)行體制改革的地區(qū)和單位進行經驗總結，加以推廣；鼓勵各級黨報組建獨立的發(fā)行公司，創(chuàng)新體制機制，提高發(fā)行時效和覆蓋范圍；支持黨報黨刊與郵政部門、大型出版物發(fā)行企業(yè)或物流企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，整合區(qū)域內的報刊等出版物發(fā)行物流配送資源，建立完善成熟的營銷網絡。
據(jù)介紹，今年我國將進一步深化出版單位體制改革。新聞出版總署將聯(lián)合有關部門，研究制定中央文化企業(yè)國有資產監(jiān)督管理辦法，探索建立新聞出版主管主辦制度與現(xiàn)代企業(yè)出資人制度有機銜接的機制；強化出版市場準入機制，嚴格把控主管主辦資質關、資本結構關、法人性質關、法人代表關，“關停并轉”一批不符合條件的出版單位，切實推動新聞出版單位主管主辦職責的落實；加快推動已完成轉企改制任務的出版單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進一步完善法人治理結構，推進內部體制機制創(chuàng)新，探索建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)新聞出版企業(yè)特點的資產組織形式和經營管理模式。
據(jù)不完全統(tǒng)計，自2010年《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》發(fā)布以來，各地新聞出版系統(tǒng)新增民營企業(yè)1598家，主要涉及數(shù)字及網絡出版、印刷復制、發(fā)行等領域。在全國35.7萬家新聞出版單位中，民營出版發(fā)行、印刷、復制企業(yè)超過32.4萬家，占總數(shù)的90.8%；民營企業(yè)所占有的資產總額、實現(xiàn)的增加值、營業(yè)收入和利潤總額在印刷復制企業(yè)中占80%以上，在出版物發(fā)行企業(yè)中已占70%以上。
2011年，長江出版集團、鳳凰傳媒、浙報傳媒、中原出版?zhèn)髅?家出版?zhèn)髅狡髽I(yè)成功上市。柳斌杰透露，今年新聞出版總署將制定出臺《關于加快出版?zhèn)髅郊瘓F改革發(fā)展的指導意見》，鼓勵出版?zhèn)髅狡髽I(yè)進行跨媒體、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制發(fā)展，加快新聞出版資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，打造和培育國家出版?zhèn)髅街髁?ldquo;艦隊”；支持中國出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰镜?家中央國有大型出版?zhèn)髅郊瘓F公司上市融資；繼續(xù)支持符合條件的新聞出版企業(yè)在主板上市，鼓勵和引導中小新聞出版企業(yè)在中小企業(yè)板及創(chuàng)業(yè)板等市場上市，構建多層次新聞出版融資渠道。