區(qū)區(qū)5元獨(dú)生子女費(fèi)，錢(qián)雖不多卻代表著一個(gè)公民為國(guó)家作出的貢獻(xiàn)，日前本報(bào)報(bào)道的《獨(dú)生子女費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)30年未變》在讀者中引起了不小的反響，不少市民通過(guò)微博和電話表示，他們雖然也是獨(dú)生子女的父母，卻從來(lái)沒(méi)有領(lǐng)過(guò)獨(dú)生子女費(fèi)，沒(méi)領(lǐng)到的獨(dú)生子女費(fèi)到哪里去了？是否可以補(bǔ)領(lǐng)？單位不發(fā)是否被截留？針對(duì)讀者反映的情況，記者繼續(xù)對(duì)獨(dú)生子女費(fèi)的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查。

　　不可以補(bǔ)領(lǐng)

　　沒(méi)發(fā)下去的錢(qián)上繳財(cái)政

　　沒(méi)領(lǐng)到獨(dú)生子女費(fèi)的情況似乎在本市相當(dāng)普遍，讀者劉女士告訴記者，她的戶口一直在西城區(qū)，孩子出生之后辦了獨(dú)生子女證，在街道領(lǐng)過(guò)兩年的錢(qián)，后來(lái)她家在豐臺(tái)買(mǎi)了房子搬過(guò)去住，但是沒(méi)有遷戶口，看到本報(bào)報(bào)道才想起領(lǐng)獨(dú)生子女費(fèi)的事情，到現(xiàn)在已經(jīng)5年沒(méi)領(lǐng)過(guò)了，問(wèn)戶口所在地的街道辦事處，卻被告知“沒(méi)領(lǐng)的一律不補(bǔ)發(fā)，得重新申請(qǐng)。”劉女士很疑惑：“這個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)的錢(qián)是我應(yīng)該得的，為什么不能補(bǔ)發(fā)？我的錢(qián)去哪里了？”

　　記者詢問(wèn)了多個(gè)區(qū)縣的計(jì)生辦，答復(fù)均為“不能補(bǔ)發(fā)。”并稱(chēng)有相關(guān)規(guī)定。記者查詢《北京市獨(dú)生子女費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)》，里面提到：“原則上應(yīng)當(dāng)按月發(fā)放，經(jīng)發(fā)放單位同意，也可以每年領(lǐng)取一次。當(dāng)年沒(méi)有領(lǐng)取的，不予補(bǔ)發(fā)。”

　　一名街道計(jì)生辦工作人員告訴記者，像劉女士的這種情況比較多，人戶分離現(xiàn)在很普遍，居委會(huì)不掌握，電話也聯(lián)系不上，如果她自己不主動(dòng)來(lái)領(lǐng)的話，那這筆錢(qián)就發(fā)不出去。

　　那發(fā)不出去的錢(qián)去哪里了呢？豐臺(tái)區(qū)計(jì)生辦的一名工作人員回答了這個(gè)疑問(wèn)：“這筆獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)是專(zhuān)款專(zhuān)用的，即使沒(méi)發(fā)出去也不可能挪作他用，每年我們統(tǒng)計(jì)好發(fā)放的人數(shù)，上報(bào)給區(qū)財(cái)政，財(cái)政部門(mén)撥款下發(fā)，沒(méi)有發(fā)出去的年底會(huì)上繳財(cái)政，因此不可能補(bǔ)發(fā)。”

　　記者了解到，由于拆遷、搬家等原因，很多獨(dú)生子女父母已經(jīng)離開(kāi)了戶口所在地，大多數(shù)居委會(huì)發(fā)放獨(dú)生子女費(fèi)都是半年或一年發(fā)一次，在轄區(qū)貼出告示讓居民自行來(lái)領(lǐng)取，不在這里住的居民自然無(wú)法及時(shí)前來(lái)，又無(wú)法一一聯(lián)系，錯(cuò)過(guò)了發(fā)放的時(shí)間很可能無(wú)法補(bǔ)領(lǐng)了?；鶎訂挝粚?duì)上報(bào)人數(shù)這個(gè)事情也比較頭疼，因?yàn)楝F(xiàn)在人口流動(dòng)太大，人數(shù)難以掌控。

　　要領(lǐng)先申請(qǐng)

　　光有獨(dú)生子女證沒(méi)有用

　　在讀者的反饋中，記者發(fā)現(xiàn)很多沒(méi)領(lǐng)到獨(dú)生子女費(fèi)的市民屬于“自由職業(yè)者”，按照規(guī)定，只有失業(yè)、無(wú)業(yè)人員才可以在社區(qū)領(lǐng)取獨(dú)生子女費(fèi)，而沒(méi)有固定單位，卻又不算失業(yè)的“自由職業(yè)者”該到哪里領(lǐng)錢(qián)呢？

　　林女士就是這樣一名自由職業(yè)者，她說(shuō)：“我從學(xué)校畢業(yè)之后就沒(méi)有在正式單位工作過(guò)，生孩子之后在街道領(lǐng)了獨(dú)生子女證，但是卻從來(lái)沒(méi)有領(lǐng)到過(guò)錢(qián)，現(xiàn)在孩子已經(jīng)6歲了，最近我到社區(qū)去問(wèn)，他們問(wèn)我是不是失業(yè)無(wú)業(yè)人員，我說(shuō)不是，他們就說(shuō)我這種情況不歸社區(qū)管，那我應(yīng)該歸哪里管呢？”有人建議林女士在社區(qū)辦理一個(gè)“失業(yè)證”，就可以得到這個(gè)“身份”，可林女士堅(jiān)稱(chēng)自己一直工作，只不過(guò)沒(méi)單位，稱(chēng)“不想丟這個(gè)人”。

　　記者詢問(wèn)了多個(gè)區(qū)縣和街道的計(jì)生部門(mén)，終于得到了對(duì)于“自由職業(yè)者”的一個(gè)說(shuō)法。他們這個(gè)群體確實(shí)是當(dāng)初制定政策的時(shí)候沒(méi)有考慮進(jìn)去的一個(gè)情況，在上世紀(jì)70年代末，幾乎每個(gè)人都有單位和歸屬，不存在“自由職業(yè)”，而現(xiàn)在，這個(gè)群體卻越來(lái)越龐大。西城區(qū)一個(gè)街道計(jì)生辦的工作人員告訴記者，目前已經(jīng)有了對(duì)自由職業(yè)者的相關(guān)辦法：“關(guān)鍵不在于是否無(wú)業(yè)，而在于他把檔案放在哪里，很多自由職業(yè)者一般把檔案放在人才中心，如果是由單位存檔，不歸我們管，如果是個(gè)人存檔，可以拿著個(gè)人存檔證明，獨(dú)生子女證等其他相關(guān)證件到街道辦事處提出申請(qǐng)。”