承德避暑山莊，每年吸引大批游客。圖/CFP
近年來，人口的持續(xù)快速增長給北京城市交通、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會管理帶來巨大壓力。
近日，記者從承德市獲悉，在京津冀一體化發(fā)展的機(jī)遇期，承德已將打造首都人口疏解和分流的首選地作為自身發(fā)展的目標(biāo)。
京華時(shí)報(bào)記者張然
教育
優(yōu)質(zhì)教學(xué)與京名校聯(lián)手
承德市正在建設(shè)的北京師范大學(xué)承德附屬學(xué)校，計(jì)劃于今年秋季完成基礎(chǔ)建設(shè)工程，9月招生開課。目前北師大已為附校招聘教師，按計(jì)劃今年招收小學(xué)一到三年級和初中一年級學(xué)生。
在教育方面，承德市正在建設(shè)的北京師范大學(xué)承德附屬學(xué)校，為九年一貫制學(xué)校。北京師范大學(xué)將為承德附校注入百年名校所積淀的無形資產(chǎn)品牌，納入基礎(chǔ)教育對外合作辦學(xué)的統(tǒng)一管理序列，對附校的發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核、評估。同時(shí)，為承德附校提供優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)服務(wù)，輸送優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)及權(quán)威科研成果，選派專家指導(dǎo)辦學(xué)，對附校師資進(jìn)行培訓(xùn)。
雙方共同合作力爭用6年時(shí)間將附屬學(xué)校打造成一所創(chuàng)新型、實(shí)驗(yàn)型、示范型、引領(lǐng)型的特色品牌學(xué)校，使學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量處于全省先進(jìn)水平。
醫(yī)療
雙向轉(zhuǎn)診解決“看病難”
承德受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件限制，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和服務(wù)水平比較落后。
為解決此問題，承德正與京津開展醫(yī)療合作，承德患者可以通過“綠色通道”轉(zhuǎn)入京津醫(yī)院，病情穩(wěn)定后再轉(zhuǎn)回承德繼續(xù)治療，實(shí)現(xiàn)了雙向轉(zhuǎn)診。
以“京津冀一體化”為契機(jī)，承德正在積極推進(jìn)與京津醫(yī)療合作項(xiàng)目，以求破解承德“看病難”問題。
承德雖緊鄰京津兩大直轄市，卻身屬“環(huán)首都貧困帶”，受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件限制，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和服務(wù)水平比較落后，全市只有兩家三甲醫(yī)院，高水平醫(yī)學(xué)人才缺乏，在解決疑難重癥和影響群眾健康的重大疾病方面沒有形成優(yōu)勢，無法更好地滿足承德老百姓的健康醫(yī)療需求。
在與國家衛(wèi)計(jì)委、北京市衛(wèi)計(jì)委等單位主動(dòng)聯(lián)系的基礎(chǔ)上，承德市相關(guān)部門與北京綜合排名前十五的醫(yī)院全部進(jìn)行了接洽，通過反復(fù)接觸與推介，“京津冀醫(yī)療一體化”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
承德醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院與中日友好醫(yī)院、承德市中心醫(yī)院與北京天壇醫(yī)院、承德市第三醫(yī)院與北京地壇醫(yī)院及天津市腫瘤醫(yī)院、承德市中醫(yī)院與北京西苑醫(yī)院、承德市婦幼保健院與北醫(yī)三院以及9個(gè)縣級醫(yī)院均與京津著名醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系。
承德市兒童醫(yī)院即將開工建設(shè)，承德已與北京大學(xué)第三醫(yī)院進(jìn)行洽談，在建成后的兒童醫(yī)院共同建設(shè)國家生殖醫(yī)學(xué)分中心，爭取將市兒童醫(yī)院打造成全國有影響力的三級甲等兒童?？漆t(yī)院。
生態(tài)
生態(tài)立市為京津阻沙護(hù)水
承德地處內(nèi)蒙古科爾沁沙漠和渾善達(dá)克沙地的邊緣，發(fā)揮森林覆蓋率高的優(yōu)勢，承擔(dān)為京津涵水源、阻沙源、輸送清潔空氣的責(zé)任，形成了一道阻擋風(fēng)沙南侵京津的天然屏障。
為解決林地資源雖然豐富但經(jīng)營不系統(tǒng)、整體價(jià)值不高的問題，河北省木蘭圍場國有林場管理局開展技術(shù)革新試點(diǎn)，建立中國北方森林經(jīng)營實(shí)驗(yàn)示范區(qū)，派出技術(shù)人員到國外取經(jīng)，引進(jìn)德國的先進(jìn)技術(shù)。改變原來砍了造、造了砍的簡單模式，綜合育林，森林質(zhì)量得到全面快速提高。五年來減少消耗優(yōu)質(zhì)森林資源16萬立方米，同時(shí)培育優(yōu)質(zhì)高價(jià)森林30萬畝，增加林木生長量15萬立方米。
據(jù)介紹，下一步承德將加快實(shí)施雙峰寺水庫、大壩溝門水庫、千湖工程、再造三個(gè)塞罕壩、退耕還林、礦山披綠等一批重大工程，提高水資源保障能力。嚴(yán)格水污染排放標(biāo)準(zhǔn)，對灤河、潮河等水系進(jìn)行綜合治理，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境管理，并建立地下水質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為京津輸送清潔的水。此外將以京津地區(qū)大氣質(zhì)量最優(yōu)作為底線，壓煤、減煤、治企、控車、降塵。
產(chǎn)業(yè)
筑巢引鳳建4個(gè)產(chǎn)業(yè)平臺
打造北京人口疏解和分流首選地，首先還是要吸引北京人進(jìn)承德。
承德將完善溝通機(jī)制，做好點(diǎn)對點(diǎn)、小組團(tuán)招商，設(shè)立不少于3000萬元的招商獎(jiǎng)勵(lì)基金，按投資標(biāo)準(zhǔn)給予項(xiàng)目引薦人和項(xiàng)目小組獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)招商積極性。
隨著城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，一大批京津優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)要素陸續(xù)前往周邊地區(qū)尋求發(fā)展機(jī)遇，特別是需要具有資源優(yōu)勢的空間提供產(chǎn)業(yè)平臺。
目前，承德在京津周邊的灤平張百灣、承德六溝、豐寧鳳山分別構(gòu)建起3個(gè)總規(guī)劃面積317平方公里的新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，與市高新區(qū)統(tǒng)稱為“1+3”發(fā)展平臺，作為吸引產(chǎn)業(yè)布局的主戰(zhàn)場。到2020年，力爭實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1120億元、財(cái)政收入150億元。
承德市產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)推進(jìn)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人高永海介紹，今年，承德市將扎實(shí)做好適度超前的土地征占工作，確保今年高新區(qū)7000畝、張百灣2000畝、六溝2000畝、鳳山3000畝收儲土地征占任務(wù)順利完成。
承德市委宣傳部常務(wù)副部長王強(qiáng)介紹，下一步，承德將完善與京津全方位對接溝通機(jī)制，做好點(diǎn)對點(diǎn)、小組團(tuán)招商，設(shè)立不少于3000萬元的招商獎(jiǎng)勵(lì)基金，按投資標(biāo)準(zhǔn)給予項(xiàng)目引薦人和項(xiàng)目小組獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)招商積極性。今年，承德還按照“專事專辦、特事特辦、領(lǐng)辦代辦、項(xiàng)目合辦、全程放辦”的要求，對高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)再次下放行政審批權(quán)，探索建立醫(yī)療、教育、就業(yè)、人口等方面跨市順暢銜接的可行方式。京華時(shí)報(bào)制圖楊佳寧