今年北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展設(shè)27項(xiàng)指標(biāo)，推進(jìn)高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)3.0階段建設(shè)，推動(dòng)住房租賃條例立法

　　北京將研究適應(yīng)多子女家庭公租房政策

　　1月6日，受北京市政府委托，市發(fā)改委將關(guān)于北京市2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃(草案)的報(bào)告提請(qǐng)市十五屆人大五次會(huì)議審查。

　　2022年北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)是，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增速7.5%左右，森林覆蓋率達(dá)到44.8%，常住人口規(guī)模2300萬人以內(nèi)，居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右。

　　冬奧服務(wù)保障

　　高質(zhì)量完成北京冬奧會(huì)各項(xiàng)服務(wù)保障任務(wù)

　　報(bào)告指出，2022年作為北京冬奧之年，冬奧效應(yīng)將充分釋放，冬奧舉辦對(duì)促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升城市發(fā)展水平有重要推進(jìn)作用，作為全球首個(gè)“雙奧之城”，北京城市形象和國(guó)際影響力進(jìn)一步提升。

　　報(bào)告提出，北京要在做好冬奧籌辦和服務(wù)保障上精益求精，為世界奉獻(xiàn)一屆簡(jiǎn)約、安全、精彩的奧運(yùn)盛會(huì)。

　　在筑牢疫情防線方面，將科學(xué)精準(zhǔn)抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”，堅(jiān)持“人、物、環(huán)境”同防，推進(jìn)疫苗加強(qiáng)免疫接種，全面落實(shí)遠(yuǎn)端防控、閉環(huán)管理等冬奧防疫措施，堅(jiān)決把疫情風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

　　在冬奧服務(wù)保障方面，將確保賽事運(yùn)行高效有序，做好場(chǎng)館日常運(yùn)行及應(yīng)急處置，做精做細(xì)抵離、交通、安保、住宿、餐飲、醫(yī)療等服務(wù)保障，有序開展火炬?zhèn)鬟f，精心組織開閉幕式演出。落實(shí)低碳管理措施，實(shí)現(xiàn)冬奧會(huì)碳中和目標(biāo)，建設(shè)一批冬奧文化廣場(chǎng)、冬奧社區(qū)。

　　在城市環(huán)境方面，推進(jìn)冬奧場(chǎng)館及周邊環(huán)境整治，布置重點(diǎn)區(qū)域形象景觀。深化“一微克”行動(dòng)，加強(qiáng)京津冀大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，全力保障冬奧空氣質(zhì)量。確保新一輪百萬畝造林綠化工程圓滿收官，抓好國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作，完成第三輪城鄉(xiāng)水環(huán)境治理。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)

　　加快建設(shè)全球領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新體系

　　報(bào)告指出，北京將在提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力上搶占先機(jī)，加快建設(shè)全球領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新體系。北京將深入落實(shí)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)方案，推動(dòng)出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，增強(qiáng)共性基礎(chǔ)技術(shù)供給能力，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的未來產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　一方面，將加快建設(shè)高速泛在的新型基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等設(shè)施深度覆蓋，進(jìn)一步提升區(qū)塊鏈先進(jìn)算力平臺(tái)和人工智能公共算力平臺(tái)，擴(kuò)大“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)慧治”覆蓋面，推進(jìn)高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)3.0階段建設(shè)。

　　另一方面，北京將激發(fā)數(shù)據(jù)資源要素潛力。培育新型數(shù)字化健康服務(wù)等六大標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)，支持50家以上企業(yè)數(shù)字化智能化升級(jí)，在數(shù)字產(chǎn)品安全檢測(cè)與認(rèn)證等方面探索國(guó)際互惠合作。

　　文化建設(shè)

　　推動(dòng)出臺(tái)中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)條例

　　報(bào)告指出，將高質(zhì)量推進(jìn)全國(guó)文化中心建設(shè)，加強(qiáng)文化資源傳承利用，不斷提升首都文化軟實(shí)力。

　　北京將推動(dòng)出臺(tái)中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)條例，穩(wěn)步推進(jìn)中軸線重點(diǎn)文物及影響景觀視廊建筑騰退。保護(hù)傳承利用好北大紅樓、香山革命紀(jì)念地等紅色資源，促進(jìn)紅色文化主題片區(qū)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)活化利用，持續(xù)建設(shè)“會(huì)館有戲”品牌，出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作意見。

　　北京將統(tǒng)籌“三條文化帶”建設(shè)，實(shí)施琉璃河、路縣故城考古遺址公園等項(xiàng)目，開工大葆臺(tái)西漢墓遺址保護(hù)及博物館改建工程，積極創(chuàng)建三山五園國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)和大運(yùn)河國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。

　　北京還將深入推進(jìn)文化惠民工程，開展2萬場(chǎng)首都市民系列文化活動(dòng)，打造更具吸引力的一刻鐘公共文化服務(wù)圈。充分利用博物館、美術(shù)館等資源，舉辦大型特色藝術(shù)活動(dòng)。深化市屬文藝院團(tuán)改革發(fā)展，打造“大戲看北京”文化名片，豐富功能多樣、群眾喜聞樂見的綜合性小型演藝中心，培育一批辨識(shí)度高、穿透力強(qiáng)的獨(dú)創(chuàng)文化IP。

　　此外，北京將制定實(shí)施“博物館之城”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范扶持實(shí)體書店發(fā)展，辦好北京國(guó)際設(shè)計(jì)周、北京國(guó)際電影節(jié)、“電競(jìng)北京”等品牌文化活動(dòng)。

　　城市副中心

　　全面推動(dòng)北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展

　　報(bào)告指出，北京將全面推動(dòng)城市副中心高質(zhì)量發(fā)展，深入落實(shí)支持城市副中心高質(zhì)量發(fā)展意見和實(shí)施方案，繼續(xù)保持千億投資強(qiáng)度，持續(xù)提升承載力、吸引力和影響力。

　　一方面，將加快行政辦公區(qū)二期、城市副中心站綜合交通樞紐、東六環(huán)路改造等重點(diǎn)工程建設(shè)，劇院、圖書館、博物館基本完工。

　　另一方面，將推動(dòng)央企二三級(jí)企業(yè)、跨國(guó)企業(yè)總部等優(yōu)質(zhì)資源落地，開工建設(shè)首旅集團(tuán)等市管企業(yè)新辦公樓，加緊建設(shè)運(yùn)河商務(wù)區(qū)和張家灣、臺(tái)湖、宋莊3個(gè)特色小鎮(zhèn)。

　　北京將制定國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案，推動(dòng)全國(guó)自愿碳減排交易中心落地。建成楊洼船閘，實(shí)現(xiàn)大運(yùn)河京冀段旅游通航。

　　此外，北京將積極創(chuàng)建通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，推進(jìn)廠通路等跨界道路橋梁、潮白河國(guó)家森林公園規(guī)劃建設(shè)。

　　現(xiàn)代化首都都市圈

　　加快構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈

　　報(bào)告指出，要加快構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈，推動(dòng)通勤圈、功能圈、產(chǎn)業(yè)圈建設(shè)，帶動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不斷取得新進(jìn)展。

　　北京將支持雄安新區(qū)交鑰匙中小學(xué)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工交付，形成后續(xù)辦學(xué)辦醫(yī)支持方案，京雄高速北京段主體工程完工，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)中關(guān)村科技園。

　　京唐(濱)城際鐵路建成通車，推進(jìn)城際鐵路聯(lián)絡(luò)線一期、軌道交通平谷線、承平高速等項(xiàng)目建設(shè)。

　　實(shí)施京冀密云水庫(kù)水源保護(hù)共同行動(dòng)，完善官?gòu)d水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)聯(lián)合綜合執(zhí)法機(jī)制，統(tǒng)籌實(shí)施北運(yùn)河-潮白河流域生態(tài)綠帶建設(shè)。

　　此外，北京還將制定京津冀技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新整體布局建議方案，加快區(qū)域氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。完善交界各區(qū)與周邊地市合作機(jī)制，推進(jìn)就業(yè)信息和社保轉(zhuǎn)移接續(xù)互通、人才資質(zhì)互認(rèn)。

　　平臺(tái)經(jīng)濟(jì)

　　開展平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)

　　報(bào)告指出，將推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體系，指導(dǎo)支持平臺(tái)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

　　將落實(shí)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷指南，強(qiáng)化平合企業(yè)數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)用工規(guī)范管理，開展平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。

　　同時(shí)將持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲查處互聯(lián)網(wǎng)違法廣告、虛假宣傳等行為。完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，設(shè)置好“紅綠燈”，定期開展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推動(dòng)線上線下一體化、事前事中事后全鏈條監(jiān)管。

　　此外，還將支持平臺(tái)企業(yè)發(fā)展，加快數(shù)字專區(qū)建設(shè)，在確保安全前提下促進(jìn)政府和企業(yè)數(shù)據(jù)開放共享，健全重點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)“服務(wù)包”機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)向硬科技轉(zhuǎn)型，加快區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)技術(shù)突破。

　　公共服務(wù)

　　籌集建設(shè)保障性租賃住房15萬套

　　報(bào)告指出，要持續(xù)完善公共服務(wù)體系，不斷提升公共服務(wù)供給水平和能力，更好滿足人民群眾多層次、多樣化需求。

　　一方面，堅(jiān)持“五育”并舉，加強(qiáng)學(xué)生體育與健康考核評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成體育運(yùn)動(dòng)和鍵康生活習(xí)慣。推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，新增中小學(xué)學(xué)位2萬個(gè)，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)課后服務(wù)高質(zhì)量有特色發(fā)展，鞏固深化“雙減”工作。

　　另一方面，北京將統(tǒng)籌推進(jìn)“一老一小”問題整體解決。建立街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)市場(chǎng)化專業(yè)機(jī)構(gòu)參與提供助餐等養(yǎng)老服務(wù)，全面推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。推動(dòng)新的生育政策落地見效，研究制定發(fā)放生育津貼等鼓勵(lì)措施。支持幼兒園招收2至3歲幼兒，創(chuàng)建示范性托育機(jī)構(gòu)50家，建成母嬰友好醫(yī)院30家，制定實(shí)施未成年人保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃。

　　報(bào)告指出，堅(jiān)持“房住不炒”定位，籌集建設(shè)保障性租賃住房15萬套，竣工各類保障房8萬套，推動(dòng)住房租賃條例立法，研究適應(yīng)多子女家庭的公租房政策，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)。

　　【解讀】

　　●北京市發(fā)改委綜合處處長(zhǎng)崔向華：

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)為5%以上兼顧了需要與可能

　　2022年，北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展共設(shè)置27項(xiàng)指標(biāo)。這些指標(biāo)為何這樣設(shè)置？2022年主要有哪幾方面重點(diǎn)工作？針對(duì)諸多問題，北京市發(fā)改委綜合處處長(zhǎng)崔向華進(jìn)行了相關(guān)解讀。

　　2021年北京經(jīng)濟(jì)總量突破4萬億元大關(guān)

　　新京報(bào)：2021年，首都高質(zhì)量發(fā)展方面都取得了哪些成就？

　　崔向華：2021年，北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，總量突破4萬億元大關(guān)。預(yù)計(jì)全年GDP增長(zhǎng)8.5%左右、兩年平均增長(zhǎng)5%左右。人均地區(qū)生產(chǎn)總值和全員勞動(dòng)生產(chǎn)率繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先，在外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、疫情防控從嚴(yán)從緊、減量發(fā)展深入推進(jìn)的背景下，充分展現(xiàn)了首都城市的強(qiáng)大韌性和活力。

　　科技創(chuàng)新邁上新臺(tái)階，涌現(xiàn)出一批突破性創(chuàng)新成果。聚力國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，持續(xù)提升原始創(chuàng)新能力，形成了長(zhǎng)壽命超導(dǎo)量子比特芯片等一批具有世界影響力的原創(chuàng)成果，突破了一批集成電路等領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，發(fā)布了國(guó)內(nèi)首個(gè)自主可控區(qū)塊鏈軟硬件技術(shù)體系“長(zhǎng)安鏈”、全球最大智能模型“悟道2.0”等重大底層技術(shù)創(chuàng)新成果，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供了有力支撐。

　　高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，科研優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。新一代信息技術(shù)和醫(yī)藥健康“雙引擎”驅(qū)動(dòng)作用更加凸顯，超前謀劃推動(dòng)疫苗研發(fā)和生產(chǎn)上市，2021年1月至11月科興中維、國(guó)藥北生研兩家新冠疫苗生產(chǎn)企業(yè)累計(jì)貢獻(xiàn)產(chǎn)值超2300億元，為全球抗疫作出北京貢獻(xiàn)。

　　生態(tài)環(huán)境邁上新臺(tái)階，多項(xiàng)生態(tài)指標(biāo)創(chuàng)歷史最好紀(jì)錄。以釘釘子精神打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，細(xì)顆粒物年均濃度33微克/立方米，創(chuàng)有監(jiān)測(cè)記錄以來最優(yōu)成績(jī)，被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署譽(yù)為“北京奇跡”。

　　此外，基層治理邁上新臺(tái)階，形成了一批精細(xì)化治理的創(chuàng)新實(shí)踐和惠民成果。

　　27項(xiàng)指標(biāo)體現(xiàn)計(jì)劃的連續(xù)性和穩(wěn)定性

　　新京報(bào)：2022年的各類指標(biāo)設(shè)置有何特殊之處？

　　崔向華：2022年是黨的二十大召開之年，是北京冬奧之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。在這樣的大背景下，我們?cè)谥笜?biāo)內(nèi)容和數(shù)量上保持與去年一致，仍為27項(xiàng)指標(biāo)，體現(xiàn)計(jì)劃的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

　　新京報(bào)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上，這個(gè)指標(biāo)的安排有哪些考慮？

　　崔向華：地區(qū)生產(chǎn)總值增速安排5%以上，主要有三點(diǎn)考慮。首先是2021年北京市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)好于預(yù)期，上半年和前三季度增速都高于全國(guó)，但也形成了高基數(shù)。

　　把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)置為5%以上兼顧了需要與可能，與潛在增長(zhǎng)率相銜接，也為疫情防控、結(jié)構(gòu)調(diào)整和應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定性留出余地，有利于引導(dǎo)預(yù)期、提振信心，引導(dǎo)各方面把精力集中到提高發(fā)展質(zhì)量效益上來。

　　其次，2022年首都發(fā)展面臨諸多有利條件，我們圍繞“五子”聯(lián)動(dòng)集中出臺(tái)了一系列專項(xiàng)規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃，為首都發(fā)展定好了“路線圖”和“施工圖”，冬奧會(huì)、北京證券交易所、環(huán)球主題公園等重大活動(dòng)、重大項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推效應(yīng)將充分釋放，實(shí)現(xiàn)5%以上的增長(zhǎng)是有基礎(chǔ)、有條件的。

　　最后，與“十四五”規(guī)劃年均增長(zhǎng)5%左右的目標(biāo)有機(jī)銜接，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，這次安排5%以上，可以為今后幾年深化改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)留出更大空間。

　　推進(jìn)“一老一小”問題整體解決

　　新京報(bào)：在服務(wù)保障民生方面將有哪些重點(diǎn)？

　　崔向華：一方面，將提高居民收入水平。制定促進(jìn)共同富裕實(shí)施方案，持續(xù)開展職業(yè)技能提升行動(dòng)、培訓(xùn)70萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)26萬人。

　　另一方面，將多渠道促進(jìn)農(nóng)村居民增收，實(shí)現(xiàn)5萬名就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力納入城鎮(zhèn)職工保險(xiǎn)體系，消除100個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。完善多層次社會(huì)保障體系，穩(wěn)步提高各項(xiàng)社保待遇標(biāo)準(zhǔn)。

　　在深化交通綜合治理方面，北京將新增城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程約25.6公里，加快東北環(huán)線等市郊鐵路建設(shè)。完成南中軸路改造，推進(jìn)城市慢行系統(tǒng)與濱水道路、園林綠道互連互通，形成全市停車資源“一張圖”。加強(qiáng)交通安全管理，深入開展“文明駕車、禮讓行人”專項(xiàng)行動(dòng)和違規(guī)電動(dòng)三四輪車綜合治理，減少交通事故。

　　完善分級(jí)診療制度，暢通基層預(yù)約轉(zhuǎn)診渠道，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”。統(tǒng)籌推進(jìn)“一老一小”問題整體解決，建立街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)市場(chǎng)化專業(yè)機(jī)構(gòu)參與提供助餐等養(yǎng)老服務(wù)，創(chuàng)建示范性托育機(jī)構(gòu)50家。

　　此外，北京將籌集建設(shè)保障性租賃住房15萬套，竣工各類保障房8萬套，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

　　新京報(bào)記者 徐美慧