職業(yè)教育法首次修訂，推動(dòng)職業(yè)教育與普通教育融通
讓職業(yè)教育真正“香起來(lái)”“熱起來(lái)”
本報(bào)記者 張偉杰
《工人日?qǐng)?bào)》(2022年04月24日 01版)
近日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議表決通過(guò)了新修訂的職業(yè)教育法，將于今年5月1日起施行。這是該法自1996年頒布施行以來(lái)的首次大修。
我國(guó)目前共有職業(yè)學(xué)校1.13萬(wàn)所，在校生超過(guò)3000萬(wàn)人。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的需求越來(lái)越緊迫，職業(yè)教育重要地位和作用越來(lái)越凸顯。
新修訂的職業(yè)教育法將帶來(lái)怎樣的改變？全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室副主任宋芳表示，新修訂的職業(yè)教育法將職業(yè)教育改革發(fā)展的政策舉措和實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，為培養(yǎng)更多高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才、打造現(xiàn)代職業(yè)教育體系夯實(shí)法治基礎(chǔ)。
不得設(shè)置就業(yè)“門檻”
近年來(lái)，仍有人對(duì)職業(yè)教育持有偏見，覺得職業(yè)教育“矮人半截”。
為著力提升職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度，職業(yè)教育法在修訂過(guò)程中作出了一些針對(duì)性規(guī)定，明確職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機(jī)會(huì)。“營(yíng)造職業(yè)教育發(fā)展的良好社會(huì)氛圍，真正讓職業(yè)教育‘香起來(lái)’‘熱起來(lái)’?！彼畏急硎尽?/p>
新修訂的職業(yè)教育法規(guī)定，高等職業(yè)學(xué)校和實(shí)施職業(yè)教育的普通高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)在招生計(jì)劃中確定相應(yīng)比例或者采取單獨(dú)考試辦法，專門招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。明確各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境；用人單位不得設(shè)置妨礙職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競(jìng)爭(zhēng)的報(bào)考、錄用、聘用條件；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)在招錄、招聘技術(shù)技能崗位人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確技術(shù)技能要求，將技術(shù)技能水平作為錄用、聘用的重要條件；事業(yè)單位公開招聘中有職業(yè)技能等級(jí)要求的崗位，可以適當(dāng)降低學(xué)歷要求。
在立法目的中，增加促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、建設(shè)“技能型社會(huì)”的規(guī)定，明確職業(yè)教育“為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力人才和技能支撐”，并規(guī)定國(guó)家采取措施，提高技術(shù)技能人才的社會(huì)地位和待遇，弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚；國(guó)家對(duì)在職業(yè)教育工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；每年5月的第二周為職業(yè)教育活動(dòng)周。
打通“斷頭路” 構(gòu)建“立交橋”
新修訂的職業(yè)教育法明確，職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型。那么，為推動(dòng)職業(yè)教育與普通教育融通、不同層次職業(yè)教育貫通，如何打通“斷頭路”、構(gòu)建“立交橋”？
宋芳介紹，修改后的職業(yè)教育法明確職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)并重，職業(yè)教育與普通教育相互融通，不同層次職業(yè)教育有效貫通，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；高等職業(yè)學(xué)校教育由?？啤⒈究萍耙陨辖逃龑哟蔚母叩嚷殬I(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校實(shí)施；國(guó)家建立健全各級(jí)各類學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)學(xué)分、資歷以及其他學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換機(jī)制。
此外，該法還規(guī)定，中等職業(yè)學(xué)校可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在有關(guān)專業(yè)實(shí)行與高等職業(yè)學(xué)校教育的貫通招生和培養(yǎng)。接受職業(yè)培訓(xùn)取得的職業(yè)技能等級(jí)證書、培訓(xùn)證書等學(xué)習(xí)成果，經(jīng)職業(yè)學(xué)校認(rèn)定，可以轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的學(xué)歷教育學(xué)分；達(dá)到相應(yīng)職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)要求的，可以取得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書；接受高等職業(yè)學(xué)校教育，學(xué)業(yè)水平達(dá)到國(guó)家規(guī)定的學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)的，可以依法申請(qǐng)相應(yīng)學(xué)位等。
全國(guó)人大常委會(huì)委員孫其信在分組審議中表示，在當(dāng)前中國(guó)的國(guó)情下，職業(yè)教育、普通教育的融通，為不同追求的職業(yè)教育學(xué)生的發(fā)展多元化，提供了非常好的保障。
深化產(chǎn)教融合、校企合作
職業(yè)教育離不開產(chǎn)教融合、校企合作。在深化產(chǎn)教融合、校企合作方面，修改后的職業(yè)教育法完善了產(chǎn)教融合的制度支撐。
據(jù)宋芳介紹，修改后的職業(yè)教育法在總則中強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育實(shí)行“校企合作”，并進(jìn)一步明確，國(guó)家發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用，推動(dòng)企業(yè)深度參與職業(yè)教育，鼓勵(lì)企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。同時(shí)明確，對(duì)深度參與產(chǎn)教融合、校企合作，在提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)中發(fā)揮重要主體作用的企業(yè)，按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)符合條件認(rèn)定為產(chǎn)教融合型企業(yè)的，按照規(guī)定給予金融、財(cái)政、土地等支持，落實(shí)教育費(fèi)附加、地方教育附加減免及其他稅費(fèi)優(yōu)惠。
此外，為了深化產(chǎn)教融合、校企合作，法律還規(guī)定，地方各級(jí)人民政府采取購(gòu)買服務(wù)，向?qū)W生提供助學(xué)貸款、獎(jiǎng)助學(xué)金等措施，對(duì)企業(yè)和其他社會(huì)力量依法舉辦的職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)予以扶持。
修改后的法律還引導(dǎo)企業(yè)按照崗位總量的一定比例設(shè)立學(xué)徒崗位，同時(shí)明確企業(yè)與職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招收學(xué)生，以工學(xué)結(jié)合的方式進(jìn)行學(xué)徒培養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)簽訂學(xué)徒培養(yǎng)協(xié)議；有關(guān)企業(yè)可以按照規(guī)定享受補(bǔ)貼等。