新華社北京4月30日電 題：努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)——國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長趙辰昕談扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)
新華社記者安蓓、魏玉坤
今年以來，面對百年變局和世紀(jì)疫情相互疊加的復(fù)雜局面，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價面臨新的挑戰(zhàn)。
全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)能否實(shí)現(xiàn)？將采取哪些政策舉措穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)住市場主體？新華社記者采訪了國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長趙辰昕。
有信心、有能力、有條件實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)
問：如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特征與挑戰(zhàn)？
答：一季度經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)，發(fā)展形勢符合預(yù)期。從國內(nèi)生產(chǎn)總值、物價、就業(yè)、國際收支這四大宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長4.8%，較去年四季度提高0.8個百分點(diǎn)；居民消費(fèi)價格同比上漲1.1%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)285萬人，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.5%；外匯儲備穩(wěn)定在3.2萬億美元左右。
近期，受疫情點(diǎn)多、面廣、頻發(fā)的影響，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力更為突出，新的下行壓力進(jìn)一步加大。但這種沖擊影響是階段性的、暫時的。隨著各地區(qū)各部門高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)我國經(jīng)濟(jì)將很快回歸正常軌道。
我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展的良好態(tài)勢不會改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件不會改變，經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地大、長期向好的基本面不會改變，有信心、有能力、有條件實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
穩(wěn)增長合力正在加快形成
問：宏觀經(jīng)濟(jì)大盤能穩(wěn)住嗎？
答：要充分認(rèn)識并切實(shí)用好我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多方面比較優(yōu)勢和有利條件。
從發(fā)展基礎(chǔ)看，去年我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破110萬億元，人均GDP突破8萬元，超過世界平均水平。今年一季度，面對內(nèi)外部風(fēng)險挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)4.8%的增速，為全年經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行打下較好基礎(chǔ)。
從供給潛力看，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)體系完備的優(yōu)勢繼續(xù)彰顯。同時，煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能加快釋放，前期“缺電”等供給制約問題明顯緩解，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)進(jìn)一步暢通。
從內(nèi)需空間看，擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略積極推進(jìn)，一季度內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)96.3%；一季度居民收入增速快于GDP增速，有利于推動消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)；適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，投資增速較快回升。
從政策環(huán)境看，今年宏觀政策發(fā)力適當(dāng)靠前，新的組合式稅費(fèi)支持政策加快出臺實(shí)施，企業(yè)綜合融資成本總體穩(wěn)中有降，穩(wěn)增長合力正在加快形成。同時，重點(diǎn)領(lǐng)域改革累積效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力活力。
宏觀政策重點(diǎn)從五方面發(fā)力
問：宏觀政策將如何發(fā)力？
答：下一步，要按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，聚焦當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。
一是加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度。把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快落實(shí)已經(jīng)確定的政策。積極應(yīng)對超預(yù)期變化，抓緊謀劃增量政策工具，加大相機(jī)調(diào)控力度，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。
二是全力擴(kuò)大國內(nèi)需求。發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)設(shè)施、城市和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、國家安全基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資力度；加快中央預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度，強(qiáng)化土地、用能、環(huán)評等要素保障，推動項(xiàng)目盡早開工和順利實(shí)施；促進(jìn)社會投資健康發(fā)展。
加力應(yīng)對疫情對消費(fèi)的影響，發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動作用，落實(shí)好餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)紓困扶持措施，著力促進(jìn)汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)，切實(shí)穩(wěn)住消費(fèi)基本盤。
同時，持續(xù)提升貿(mào)易自由化便利化水平，加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，推動外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)。
三是切實(shí)穩(wěn)住市場主體。深入推進(jìn)振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的舉措，落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的政策措施，加大對受疫情嚴(yán)重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)、個體工商戶的紓困幫扶力度，細(xì)化實(shí)化已確定的財(cái)稅金融支持政策。研究采取更大力度舉措，盡最大可能推動服務(wù)業(yè)企業(yè)開張營業(yè)。
四是打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)。采取“點(diǎn)對點(diǎn)”幫扶措施，確保受疫情影響嚴(yán)重的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行安全。扎實(shí)抓好春耕生產(chǎn)和農(nóng)資保供穩(wěn)價，著力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。繼續(xù)做好能源供應(yīng)保障，發(fā)揮煤炭主體能源作用，充分釋放先進(jìn)產(chǎn)能，推動煤電機(jī)組節(jié)能減排改造、靈活性改造、供熱改造。持續(xù)做好物流運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度，確保交通骨干網(wǎng)絡(luò)、港口等有序運(yùn)行，積極協(xié)調(diào)暢通末端微循環(huán)，加強(qiáng)重點(diǎn)物資、民生物資物流保障。
五是堅(jiān)決守好社會民生底線。積極穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，落實(shí)好針對特困行業(yè)的緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費(fèi)等政策，支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定和擴(kuò)大招聘規(guī)模，加強(qiáng)對困難群體的就業(yè)援助和就業(yè)幫扶。千方百計(jì)做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作，落實(shí)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，織密扎牢社會保障安全網(wǎng)。
努力實(shí)現(xiàn)一、二季度平穩(wěn)接續(xù)
問：當(dāng)前，物流不暢、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)行受阻尚未完全緩解，市場主體仍面臨較大困難，如何解決？
答：堅(jiān)持全國一盤棋，綜合施策確保物流暢通，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、抗疫保供企業(yè)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行。
著力推動打通物流堵點(diǎn)卡點(diǎn)，全力保障生產(chǎn)生活物資供應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。一是暢通“國字號”物流設(shè)施。協(xié)調(diào)國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、示范物流園區(qū)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，全力保障醫(yī)療防控物資、民生物資和重要生產(chǎn)物資的中轉(zhuǎn)、分撥和運(yùn)輸暢通。二是督促各地加快建設(shè)并用好應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)接駁站，保障各類重要生產(chǎn)生活物資能進(jìn)能出、快進(jìn)快出，有效打通疫情管控條件下的物流通道。三是推動解決地方、企業(yè)反映的痛點(diǎn)難點(diǎn)。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)春耕化肥、中央儲備糧油等物資物流保障，確保不誤春耕農(nóng)時，保障糧食安全。
當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)承壓、服務(wù)業(yè)困難情況尚未得到有效緩解，一些市場主體受到嚴(yán)重沖擊，一些地方物流過度管控現(xiàn)象仍然存在，一些重點(diǎn)區(qū)域末端配送尚未完全恢復(fù)。下一步，將針對突出困難加大紓困保障力度，著力打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和提質(zhì)升級，努力實(shí)現(xiàn)一、二季度平穩(wěn)接續(xù)。
一是大力推動已出臺政策落地見效。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，抓緊落實(shí)工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域相關(guān)政策措施，切實(shí)落實(shí)好群眾高度關(guān)注的房租減免、防疫消殺補(bǔ)貼等扶持措施，同時研究采取更大力度舉措，盡最大可能推動工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)營業(yè)。
二是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測和政策跟蹤問效。針對形勢變化，研究儲備政策措施。指導(dǎo)各部門、各地方主動對接市場主體推動政策盡快落地執(zhí)行，對落實(shí)不到位的部門或地方，加強(qiáng)督促指導(dǎo)和通報(bào)。
三是“點(diǎn)線面”結(jié)合做好物流保通保暢。在“點(diǎn)”上，“一事一協(xié)調(diào)”，及時推動解決地方、企業(yè)反映的物流受阻問題。在“線”上，確保交通物流大動脈暢通，積極協(xié)調(diào)暢通末端微循環(huán)，推動經(jīng)濟(jì)血脈正常運(yùn)行。在“面”上，加強(qiáng)重點(diǎn)物資、民生物資物流保障，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。