4月29日下午，中共中央政治局就依法規(guī)范和引導(dǎo)我國資本健康發(fā)展進(jìn)行第三十八次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了重要講話，為在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)范和引導(dǎo)資本發(fā)展提供了根本遵循。
資本是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要生產(chǎn)要素，是帶動(dòng)各類生產(chǎn)要素集聚配置的重要紐帶，是促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是一個(gè)偉大創(chuàng)造，社會主義市場經(jīng)濟(jì)中必然會有各種形態(tài)的資本。改革開放40多年來，資本同土地、勞動(dòng)力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素共同為社會主義市場經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，各類資本的積極作用必須充分肯定。
社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，資本活動(dòng)要依法進(jìn)行。必須認(rèn)識到，資本具有逐利本性，既要支持和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，也要依法加強(qiáng)對資本的規(guī)范和約束，趨利避害。從國際經(jīng)驗(yàn)看，規(guī)范資本發(fā)展是世界各國普遍做法，市場經(jīng)濟(jì)和資本越發(fā)展，越需要強(qiáng)有力的法律和監(jiān)管，維護(hù)市場機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)范和引導(dǎo)資本發(fā)展，既是一個(gè)重大經(jīng)濟(jì)問題、也是一個(gè)重大政治問題，既是一個(gè)重大實(shí)踐問題、也是一個(gè)重大理論問題，關(guān)系堅(jiān)持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，關(guān)系改革開放基本國策，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕，關(guān)系國家安全和社會穩(wěn)定。必須深化對新的時(shí)代條件下我國各類資本及其作用的認(rèn)識，規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，發(fā)揮其作為重要生產(chǎn)要素的積極作用。
黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，并把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，作為黨和國家一項(xiàng)大政方針進(jìn)一步確定下來。我們?nèi)嫔罨母?，?qiáng)調(diào)使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，為各類資本發(fā)展?fàn)I造更加有利的市場環(huán)境和法治環(huán)境。我們強(qiáng)化反壟斷，防止資本無序擴(kuò)張，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)市場公平競爭。我們著力防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)擴(kuò)大對外開放，著力構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。我們對資本性質(zhì)的理解逐步深化，對資本作用的認(rèn)識更趨全面，對資本規(guī)律的把握更加深入，對資本運(yùn)行的治理能力不斷提高。
我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度，牢牢把握正確政治方向，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、分類施策，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序、國內(nèi)和國際，注重激發(fā)包括非公有資本在內(nèi)的各類資本活力，發(fā)揮其促進(jìn)科技進(jìn)步、繁榮市場經(jīng)濟(jì)、便利人民生活、參與國際競爭的積極作用，使之始終服從和服務(wù)于人民和國家利益。
現(xiàn)階段，我國存在國有資本、集體資本、民營資本、外國資本、混合資本等各種形態(tài)資本，并呈現(xiàn)出規(guī)模顯著增加、主體更加多元、運(yùn)行速度加快、國際資本大量進(jìn)入等明顯特征。要加強(qiáng)新的時(shí)代條件下資本理論研究，深入總結(jié)新中國成立以來特別是改革開放以來對待和處理資本的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，深化社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下資本理論研究，用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐，促進(jìn)各類資本良性發(fā)展、共同發(fā)展，發(fā)揮其發(fā)展生產(chǎn)力、創(chuàng)造社會財(cái)富、增進(jìn)人民福祉的作用。同時(shí)，要?dú)v史地、發(fā)展地、辯證地認(rèn)識和把握我國社會存在的各類資本及其作用，正確處理不同形態(tài)資本之間的關(guān)系，在性質(zhì)上要區(qū)分，在定位上要明確，規(guī)范和引導(dǎo)各類資本健康發(fā)展。要正確處理資本和利益分配問題，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅(jiān)定不移走全體人民共同富裕的道路。
依法規(guī)范和引導(dǎo)我國資本健康發(fā)展，要堅(jiān)持市場化法治化原則，堅(jiān)持毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要設(shè)立“紅綠燈”，健全資本發(fā)展的法律制度，形成框架完整、邏輯清晰、制度完備的規(guī)則體系。要以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為導(dǎo)向，針對存在的突出問題，做好相關(guān)法律法規(guī)的立改廢釋。要嚴(yán)把資本市場入口關(guān)，完善市場準(zhǔn)入制度，提升市場準(zhǔn)入清單的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。要完善資本行為制度規(guī)則。要加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法，依法打擊濫用市場支配地位等壟斷和不正當(dāng)競爭行為。要培育文明健康、向上向善的誠信文化，教育引導(dǎo)資本主體踐行社會主義核心價(jià)值觀。
規(guī)范發(fā)展、加強(qiáng)監(jiān)管，是為了促進(jìn)更加健康、更可持續(xù)、更為長遠(yuǎn)的發(fā)展。依法規(guī)范和引導(dǎo)我國資本健康發(fā)展有利于穩(wěn)預(yù)期強(qiáng)信心。我們要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，不斷提升資本治理本領(lǐng)，促進(jìn)我國資本健康發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。