聚焦軟弱渙散癥結(jié)精準(zhǔn)監(jiān)督
推動(dòng)建強(qiáng)村級(jí)黨組織
“經(jīng)集體表決，17畝地平均分給村民使用。”4月30日上午，山東省濟(jì)寧市任城區(qū)孫井村召開村民代表大會(huì)，討論廢棄溝渠復(fù)墾后的土地分配問(wèn)題，結(jié)果得到村民認(rèn)可。就在去年，孫井村因宗族關(guān)系復(fù)雜、矛盾隱患多，被列入全省軟弱渙散村級(jí)黨組織。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合多部門嚴(yán)把換屆關(guān)，指導(dǎo)出臺(tái)小微權(quán)力運(yùn)行流程圖，制定項(xiàng)目監(jiān)督碼，供村民查閱?！艾F(xiàn)在村子變化很大，年底我們有信心‘銷號(hào)摘帽’。”村黨支部書記田懷保說(shuō)。
基層黨組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須充分發(fā)揮村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，立足職能職責(zé)，找準(zhǔn)農(nóng)村黨組織軟弱渙散癥結(jié)，貫通紀(jì)律監(jiān)督和巡察監(jiān)督，注重對(duì)接監(jiān)督體系與治理體系，不斷推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。
“去年只油茶一項(xiàng)，村民戶均收入4萬(wàn)元，大家發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的勁兒更足了！”廣西壯族自治區(qū)百色市凌云縣雙達(dá)村黨支部書記張明進(jìn)指著漫山遍野的油茶林說(shuō)。
因私分民政救助資金，雙達(dá)村曾有6名村“兩委”成員被查處，班子經(jīng)歷了一次“大換血”。凌云縣紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人介紹，該縣以剖析此案為契機(jī)，在村一級(jí)黨組織持續(xù)開展警示教育，推動(dòng)以案促改，做好“后半篇文章”。百色市“村級(jí)專項(xiàng)監(jiān)督工作站”在凌云縣成功試點(diǎn)后全面鋪開，去年以來(lái)開展監(jiān)督檢查14800余次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問(wèn)題843個(gè)，提供問(wèn)題線索45條，轉(zhuǎn)立案12件。
今年的中央一號(hào)文件提出“持續(xù)排查整頓軟弱渙散村黨組織”的明確要求。浙江省永康市紀(jì)委監(jiān)委干部應(yīng)業(yè)東對(duì)此深有體會(huì)，他參與了去年市委對(duì)派溪呂村的巡察和整頓：“整頓工作開始的時(shí)候，村民直犯嘀咕，覺(jué)得十幾年遺留的問(wèn)題不容易得到妥善解決?！?/p>
派溪呂村常住和流動(dòng)人口合起來(lái)7000多人，黨員僅有55名，其中26人超過(guò)70歲，且多年未發(fā)展黨員，后備力量嚴(yán)重不足。通過(guò)巡察，市紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步摸清了該村黨組織的主要情況，同時(shí)發(fā)現(xiàn)村里違建多、信訪多、派系多，村情復(fù)雜。以巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題為突破口，市紀(jì)委監(jiān)委組建執(zhí)紀(jì)整頓組，分析研判問(wèn)題線索，查處相關(guān)人員侵占村集體資產(chǎn)、私設(shè)小金庫(kù)、公款吃喝、破壞土地等違紀(jì)違法問(wèn)題，推動(dòng)治亂象、強(qiáng)隊(duì)伍、建新制，解決了拆違、征地、宅基地審批等一批歷史遺留問(wèn)題，吸收發(fā)展年輕黨員和入黨積極分子14名，編制了村級(jí)組織運(yùn)行規(guī)范和村莊規(guī)劃，初步實(shí)現(xiàn)由“亂”到“治”的轉(zhuǎn)變。
目前，浙江省對(duì)村(社區(qū))巡察工作已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，通過(guò)不斷強(qiáng)化巡察監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督相融合，聚焦巡察發(fā)現(xiàn)村(社區(qū))的突出問(wèn)題并大力推動(dòng)整改落實(shí)。
為構(gòu)建更加風(fēng)清氣正、健康向上的政治生態(tài)，江西省吉安市青原區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持黨建和辦案深度融合，近年來(lái)持續(xù)推進(jìn)軟弱渙散村級(jí)黨組織整頓工作。
“經(jīng)過(guò)多次走訪，我們發(fā)現(xiàn)全區(qū)21個(gè)被列為軟弱渙散的村級(jí)黨組織，普遍存在黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)不透明、村務(wù)監(jiān)督乏力、部分黨員干部初心使命喪失、貪圖享樂(lè)等問(wèn)題?！鼻嘣瓍^(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任肖瓊蘭表示，該區(qū)東固畬族鄉(xiāng)峰嶺民族村接連兩屆黨支部書記和村委會(huì)主任，因貪腐謀私、優(yōu)親厚友等違紀(jì)違法問(wèn)題被查處，村民對(duì)村干部普遍不信任，村支“兩委”工作難以開展。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委從推動(dòng)強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、完善村級(jí)民主決策機(jī)制、打造陽(yáng)光賬本規(guī)范“三資”管理三方面入手，同時(shí)深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，推動(dòng)有關(guān)問(wèn)題解決?！敖?jīng)過(guò)大力整頓，東固畬族鄉(xiāng)村級(jí)黨組織軟弱渙散局面得到根本扭轉(zhuǎn)。為鞏固成果，我們還在當(dāng)?shù)亻_設(shè)紀(jì)律課堂，推動(dòng)該鄉(xiāng)形成了強(qiáng)黨性、講廉潔的良好氛圍。”肖瓊蘭說(shuō)，東固畬族鄉(xiāng)黨委榮獲“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”。
“我們重點(diǎn)排查村黨組織負(fù)責(zé)人不勝任不盡職、村干部受過(guò)刑事處罰、存在‘村霸’和涉黑涉惡等問(wèn)題?！苯K省泰興市紀(jì)委監(jiān)委與市委組織部組建工作專班，駐點(diǎn)23個(gè)軟弱渙散村黨組織，結(jié)合各村問(wèn)題清單，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理確屬涉黑涉惡村干部，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委及時(shí)優(yōu)化調(diào)整班子，調(diào)整撤換政治素質(zhì)差、領(lǐng)導(dǎo)能力弱、面對(duì)歪風(fēng)邪氣不講正氣的村黨組織負(fù)責(zé)人，及時(shí)補(bǔ)齊配強(qiáng)村“兩委”班子。
對(duì)完成專項(xiàng)整頓的基層黨組織，泰興市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合有關(guān)部門，明確半年觀察期，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，綜合運(yùn)用個(gè)別談話、查閱資料、實(shí)地走訪等方式不定期開展“回頭看”，防止軟弱渙散問(wèn)題反彈，確保真整頓、真見(jiàn)效。經(jīng)過(guò)一年多的持續(xù)推動(dòng)排查、整頓，該市村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘不斷筑牢，基層黨建“最后一公里”真正打通。
本報(bào)記者 徐菱駿