發(fā)揮民法典體系效應(yīng) 為國(guó)家治理提供指向

　　寫(xiě)在民法典通過(guò)兩周年之際

　　□ 本報(bào)記者 朱寧寧

　　回想起兩年前的5月28日，十三屆全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)委員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、法學(xué)研究所研究員孫憲忠仍難掩激動(dòng)。那一天，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過(guò)新中國(guó)首部帶“典”字的法律——民法典。身為全國(guó)人大代表，孫憲忠在人民大會(huì)堂見(jiàn)證了這一歷史時(shí)刻。

　　從2015年3月正式啟動(dòng)，到2017年3月十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)民法總則，直至2020年5月28日通過(guò)民法典，歷時(shí)5年多，民法典方修成正果。

　　作為民法典編纂的五大智庫(kù)之一，中國(guó)社科院法學(xué)所為編纂民法典提供了關(guān)鍵的架構(gòu)保障，提倡的民法科學(xué)精神、現(xiàn)代精神，對(duì)于民法典品格的塑造起到了重要作用。為了紀(jì)念這一重要的立法活動(dòng)，更好地貫徹落實(shí)民法典，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所與私法研究中心近日主辦了“民法典評(píng)注與適用研討會(huì)暨民法典頒布二周年紀(jì)念會(huì)”。

　　民法典在中國(guó)的法治史上開(kāi)啟了新的時(shí)代，具有里程碑意義。但民法典的通過(guò)施行，僅僅是起點(diǎn)而不是終點(diǎn)。在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中，如何真正發(fā)揮民法典作為一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律的作用，如何真正貫徹實(shí)施好民法典，仍需各方努力。

　　深刻理解民法典體系化科學(xué)邏輯

　　“要想實(shí)施好民法典，首先是要學(xué)習(xí)好、研究好民法典?！睂O憲忠認(rèn)為，民法典施行已經(jīng)超過(guò)1年時(shí)間，對(duì)民法典的研究仍需要從多方面加強(qiáng)。

　　在孫憲忠看來(lái)，首要的就是進(jìn)一步理解民法典體系化構(gòu)建的科學(xué)邏輯?！懊穹ǖ潴w系和科學(xué)邏輯的最基本的要求和立法目的，就是通過(guò)具體的制度安排來(lái)扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。”孫憲忠說(shuō)。

　　他同時(shí)指出，必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民事權(quán)利的認(rèn)識(shí)，把人民的權(quán)利落在實(shí)處。民法典立法的基本核心是民事權(quán)利保障，因此，要對(duì)民事權(quán)利體系構(gòu)建有清晰認(rèn)識(shí)。要明確財(cái)產(chǎn)權(quán)利可以進(jìn)入市場(chǎng)、人身權(quán)利不可以進(jìn)入市場(chǎng)這一基本問(wèn)題，還要在民事權(quán)利的構(gòu)造中厘清支配權(quán)和請(qǐng)求權(quán)相區(qū)分的法律邏輯。此外，絕對(duì)權(quán)相對(duì)權(quán)問(wèn)題對(duì)解釋侵權(quán)制度有著重要意義，應(yīng)明確絕對(duì)權(quán)相對(duì)權(quán)的基本的邏輯構(gòu)造就是權(quán)利人意識(shí)。

　　目前對(duì)民法典中有關(guān)特別法人制度的研究學(xué)習(xí)仍不夠，也是孫憲忠認(rèn)為應(yīng)當(dāng)重視的問(wèn)題。他建議，進(jìn)一步理解民法典對(duì)于特別法人的規(guī)定，按照公法法人以及其他的準(zhǔn)公法法人的邏輯來(lái)推進(jìn)民法典的貫徹實(shí)施。

　　在國(guó)家治理體系中實(shí)現(xiàn)守正創(chuàng)新

　　“作為新中國(guó)首部帶‘典’字的法律，民法典的意義和功能不僅限于民事法律的匯總改進(jìn)，

　　下轉(zhuǎn)第三版

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　　還無(wú)可回避地指向了國(guó)家治理制度?！痹谥袊?guó)民法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)教授陳小君看來(lái)，民法典的重要性還體現(xiàn)在中國(guó)的治理實(shí)踐中具有更深層的結(jié)構(gòu)價(jià)值和技術(shù)功效。雖然民法表面上規(guī)范的是私主體的意思自治，但究其核心則是為公權(quán)力干涉意識(shí)自治劃分界限。換言之，意思自治條款的實(shí)際指向，是自治與他治、人治的國(guó)家治理理念。

　　“從民法通則開(kāi)始，以權(quán)利法為核心特質(zhì)的民事立法遵循了負(fù)面清單的管理模式，民法典在這一點(diǎn)上更多的是守正。同時(shí)，在意思自治和國(guó)家治理當(dāng)中，民法典又把意思自治的規(guī)范和模式納入到了身份關(guān)系，這即是守正中的創(chuàng)新?！标愋【f(shuō)。

　　民法典的另一個(gè)重要功能，是為其他法律部門提供國(guó)家治理的指向基礎(chǔ)?！懊穹ǖ渥鳛榛A(chǔ)性的權(quán)利法，其治理功效并不限于民法包括商法，還涵蓋著包括公法在內(nèi)的整個(gè)法律體系?！标愋【浴熬G色原則”為例介紹說(shuō)，這一原則作為黨中央提出的“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的民法嘗試，不僅是民法典內(nèi)部條文的共同遵循，更指向包括社會(huì)法在內(nèi)的環(huán)境資源立法和其他公法，表明了民法典在新時(shí)代的環(huán)保態(tài)度，借民法典的“法典”地位涵蓋并指導(dǎo)此后的立法。

　　陳小君認(rèn)為，雖然民法典不是憲法，但是“典”之稱謂決定了它在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性意義，不能也不應(yīng)該把它局限于民商事領(lǐng)域，而必須在社會(huì)主義的法律體系整體結(jié)構(gòu)中理解民法典的價(jià)值。理解民法典規(guī)定時(shí)，一方面要遵循民商法的技術(shù)性路徑，同時(shí)也要在國(guó)家治理下解讀和領(lǐng)悟民法典。而對(duì)民法典國(guó)家治理的分析也必將推進(jìn)民法學(xué)研究的方法革新，從而更好地為社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)服務(wù)。

　　充分重視民法典基礎(chǔ)性地位作用

　　民法典是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分，是一部基礎(chǔ)性法律。那么究竟什么是基礎(chǔ)性法律？在整個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中，民法典該如何發(fā)揮作用？這些問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

　　“民法典規(guī)定和確立的民事法律制度，具有調(diào)整對(duì)象的廣泛性、內(nèi)容的完備性、體系的完整性、價(jià)值的指導(dǎo)性?！敝袊?guó)民法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、西南政法大學(xué)教授譚啟平認(rèn)為，民法典所規(guī)定的一系列基本制度，不僅應(yīng)該適用于民事領(lǐng)域，還應(yīng)適用于民事領(lǐng)域以外的其他法律領(lǐng)域，成為整個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系中所有的法律部門都共同遵循的規(guī)范。只有從這個(gè)意義上，才能夠充分體現(xiàn)出民法典基礎(chǔ)性法律的地位。

　　他認(rèn)為，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，不是一句空洞的口號(hào)。如果民法典基礎(chǔ)性作用缺位，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的建設(shè)就會(huì)大打折扣。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，包括完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障以及完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。五大法治體系中，民法典作為基本精神和原則，都應(yīng)該得到相應(yīng)的遵守。

　　譚啟平還提到了當(dāng)下中國(guó)民法學(xué)者在中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)中的特殊使命，在他看來(lái)，民法典中蘊(yùn)含著很多現(xiàn)代法治最核心的精神和元素，這些內(nèi)容都在民法典中有高度的濃縮和體現(xiàn)。從某種意義上來(lái)講，中國(guó)的民法學(xué)者負(fù)有保障民法典實(shí)施好的特殊使命。對(duì)于建成中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系來(lái)說(shuō)，這也是一個(gè)更為艱巨、更為重大的使命。

　　建構(gòu)中國(guó)自主的民法學(xué)知識(shí)體系

　　“民法典的頒布以及施行，標(biāo)志著我們中國(guó)民法體系的形成。中國(guó)民法體系的形成，為建構(gòu)中國(guó)自主的民法學(xué)知識(shí)體系提供了不可或缺的制度前提和至關(guān)重要的實(shí)踐基礎(chǔ)。但是，中國(guó)民法體系的形成并不代表著中國(guó)的民法學(xué)知識(shí)體系就已經(jīng)形成?！敝袊?guó)法學(xué)會(huì)民法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)王軼說(shuō)。

　　那么，如何建構(gòu)中國(guó)自主的民法學(xué)知識(shí)體系呢？王軼認(rèn)為，首先不要妄自尊大，不然可能就會(huì)盲目排外；其次不要妄自菲薄，不然就會(huì)人云亦云。

　　王軼特別提到了法律解釋的作用。在他看來(lái)，建構(gòu)中國(guó)自主的民法學(xué)知識(shí)體系離不開(kāi)法律解釋，離不開(kāi)各種法律解釋方法的妥當(dāng)運(yùn)用。

　　“面對(duì)同一部民法典，甚至同一個(gè)法律條文，運(yùn)用了相同的法律解釋方法，結(jié)果卻會(huì)得出不盡相同的法律解釋結(jié)論。這是因?yàn)?，人們總秉持不同的先行判斷開(kāi)始法律解釋?！蓖踺W認(rèn)為，找到并且分享法律解釋領(lǐng)域最低限度的共識(shí)，是保持法律解釋有意義和價(jià)值的關(guān)鍵所在。從解釋論的角度出發(fā)進(jìn)行討論，尊重法律解釋領(lǐng)域這些基本的共識(shí)，建構(gòu)中國(guó)自主的民法學(xué)知識(shí)體系才能有比較扎實(shí)的知識(shí)基礎(chǔ)。