新華社北京6月6日電 題：文身“低齡化”之憂如何解？——國務院未成年人保護工作領(lǐng)導小組辦公室有關(guān)負責人就《未成年人文身治理工作辦法》答記者問
新華社記者高蕾
近年來，未成年人文身現(xiàn)象引發(fā)社會廣泛關(guān)注。為加強未成年人文身治理，保護未成年人身心健康，國務院未成年人保護工作領(lǐng)導小組辦公室6日印發(fā)《未成年人文身治理工作辦法》。辦法推出哪些舉措治理未成年人文身現(xiàn)象？如何落實這些舉措？國務院未成年人保護工作領(lǐng)導小組辦公室有關(guān)負責人回答了記者的提問。
問：請介紹一下辦法出臺的背景。
答：近年來，文身出現(xiàn)了“低齡化”現(xiàn)象，日漸成為誘發(fā)未成年人違法犯罪、侵害未成年人合法權(quán)益的社會風險點。未成年人文身容易損害未成年人身心健康，影響未成年人就業(yè)和生活，讓未成年人受到不良文化侵蝕。社會各界高度關(guān)注未成年人文身問題，部分全國人大代表、政協(xié)委員多次提出了建議和提案，很多專家學者紛紛呼吁加強未成年人文身治理工作，許多家長也期待國家采取更為有力的措施，禁止對未成年人提供文身服務。上海市、江蘇省、浙江省、海南省等部分地方以地方立法、人大決議、部門聯(lián)合發(fā)文等方式明確了禁止向未成年人提供文身服務，多地人民檢察機關(guān)先后啟動了民事和行政公益訴訟?？梢哉f，加強未成年人文身治理，已經(jīng)成為社會共識。國務院未成年人保護工作領(lǐng)導小組辦公室會同有關(guān)部門對加強未成年人文身治理提出了具體要求，切實解決引導、教育、監(jiān)管等方面問題，充分保障未成年人的身心健康。
問：辦法的主要內(nèi)容有哪些？
答：辦法堅持最有利于未成年人的原則，按照“六大保護”的思路，從如何控、如何防相結(jié)合的角度規(guī)定了一系列舉措。一是明確了國家、社會、學校和家庭的責任和義務。二是對企業(yè)、組織和個人向未成年人提供文身服務作出了禁止性規(guī)定，明確了不得向未成年人提供文身服務，不得脅迫、引誘、教唆未成年人文身。三是厘清了衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、商務、民政等部門審批監(jiān)管職責。四是細化了相關(guān)部門支持配合開展未成年人文身治理工作的職責任務，提出了工作要求。五是要求企業(yè)、組織和個人發(fā)現(xiàn)向未成年人提供文身服務的，向有關(guān)部門報告。六是明確了違反規(guī)定的處理措施。
問：辦法提出了“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的工作原則，主要基于什么考慮？
答：從實際情況看，目前對未成年人提供文身服務的有專業(yè)文身機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)(含醫(yī)療美容機構(gòu))、美容美發(fā)機構(gòu)和社會組織，我們商有關(guān)部門提出了“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的治理原則。比如，提出了衛(wèi)生健康部門不得審批同意醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)(含醫(yī)療美容機構(gòu))開展未成年人文身服務項目，并對有意愿“去除文身”的未成年人提供規(guī)范醫(yī)療美容服務。提出了市場監(jiān)管部門在辦理市場主體登記注冊時，對于經(jīng)營范圍中包含文身服務活動的市場主體，應當在其營業(yè)執(zhí)照相關(guān)經(jīng)營范圍后明確標注“除面向未成年人”。提出了商務部門應當配合相關(guān)部門，指導行業(yè)協(xié)會督促美容經(jīng)營者不得向未成年人提供文身服務。提出了民政部門應當加強社會組織登記管理，不得審批同意社會組織開展未成年人文身服務，指導從事文身服務的社會組織不向未成年人提供文身服務。各部門密切配合，齊心協(xié)力，強化源頭管控，健全工作機制，共同推動將未成年人文身治理落實落地。
問：辦法出臺后，如何更好地推動落實？
答：辦法從關(guān)切規(guī)范未成年人文身治理問題入手，規(guī)范市場主體行為，明確相關(guān)部門職責，尤其是與學校教育、家庭教育等有序銜接，教育引導未成年人樹立和踐行社會主義核心價值觀，充分認識文身可能產(chǎn)生的危害，增強未成年人的法治意識和自我保護意識，具有重要的現(xiàn)實意義。
加強對未成年人文身的治理是一項系統(tǒng)工程，需要家庭、學校、社會、網(wǎng)絡、政府、司法各方面共同努力。下一步，國務院未成年人保護工作領(lǐng)導小組辦公室將會同有關(guān)部門，一方面加大政策宣講力度，加強社會輿論引導，切實讓相關(guān)企業(yè)、社會和個人知曉政策，共同做好未成年人文身治理工作。另一方面指導各地加強統(tǒng)一部署，強化源頭防控，落實部門責任，促進社會協(xié)同，開展監(jiān)督檢查，推動未成年人文身治理工作落到實處，切實保障未成年人合法權(quán)益。