【鏡頭】收到海南省五指山市科技和工業(yè)信息化局的調(diào)研請(qǐng)求，五指山三睿大葉茶業(yè)有限公司茶廠廠長陳中連一番思量后，在系統(tǒng)里點(diǎn)擊了“拒絕”。
這兩天，正值春茶上市，茶廠員工忙著采摘春茶、跑市場，實(shí)在沒有時(shí)間接待調(diào)研活動(dòng)。
“以前政府部門通知我們要來調(diào)研，我們?cè)倜σ惨獢D出時(shí)間接待好?！标愔羞B說，現(xiàn)在可以根據(jù)公司實(shí)際情況，在系統(tǒng)里選擇接受還是拒絕。
底氣何來？這還要得益于陳中連口中的“系統(tǒng)”——海南省涉企活動(dòng)統(tǒng)籌監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
規(guī)范調(diào)研活動(dòng)
政府部門入企調(diào)研要提前線上預(yù)約，企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況有權(quán)拒絕
這一系統(tǒng)因何而生？
海南省營商環(huán)境建設(shè)廳企業(yè)促進(jìn)處處長任倩回憶，2023年，海南省開展“推動(dòng)規(guī)上企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大調(diào)研大服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)期間，不少企業(yè)“吐槽”——“一個(gè)月接待五六撥調(diào)研成了家常便飯，企業(yè)疲于應(yīng)對(duì)”“各種名目的檢查讓企業(yè)不堪其擾”……
入企調(diào)研、檢查本意是更好地幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，但過猶不及。如何最大程度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾？帶著這一課題，海南省營商環(huán)境建設(shè)廳發(fā)動(dòng)包聯(lián)企業(yè)的干部廣泛收集意見。
2024年2月，“海南省涉企活動(dòng)統(tǒng)籌監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”應(yīng)運(yùn)而生，入企調(diào)研、檢查有了數(shù)字化約束。系統(tǒng)上線一年多來，已覆蓋海南29個(gè)省直部門和18個(gè)市縣，統(tǒng)籌監(jiān)測(cè)涉企活動(dòng)10857次，企業(yè)拒絕103次。
哪些調(diào)研可以拒絕？“政府部門開展的入企調(diào)研、交流、走訪，邀請(qǐng)企業(yè)參加會(huì)議，要求報(bào)送數(shù)據(jù)或材料等，均須提前1個(gè)工作日在系統(tǒng)預(yù)約?！惫ぷ魅藛T打開系統(tǒng)邊演示邊介紹，“但是否同意，企業(yè)說了算?！?/p>
原則上，每家企業(yè)一周內(nèi)接待入企調(diào)研不超過1批次，時(shí)間不超過半天。企業(yè)當(dāng)周已被預(yù)約，系統(tǒng)預(yù)約界面將“亮燈”提醒；仍要預(yù)約的，預(yù)約單將派發(fā)至當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境部門，由其統(tǒng)籌。截至目前，系統(tǒng)共“亮燈”提醒109次，其中各地營商環(huán)境建設(shè)部門統(tǒng)籌調(diào)整83次。
陳中連坦言，在拒絕后他心里多少有些顧慮，還專門打去電話解釋，市科工信局干部卻回復(fù)：“調(diào)研本就是為了發(fā)現(xiàn)、解決問題，如果影響生產(chǎn)反而是添麻煩，等你們時(shí)間方便了我們?cè)兕A(yù)約?！边@讓他頗為感動(dòng)，“一來感覺政府在換位思考，尊重企業(yè)；二來按程序提前線上預(yù)約，背后是政商關(guān)系和營商環(huán)境的向好和規(guī)范，企業(yè)也更有信心了?！?/p>
減少涉企檢查
多部門組團(tuán)上門“綜合查一次”，檢查需主動(dòng)出示“監(jiān)督檢查碼”
除了過度的入企調(diào)研、邀請(qǐng)參會(huì)、報(bào)送材料，多頭、重復(fù)的執(zhí)法檢查也常給企業(yè)造成困擾。
由于一些執(zhí)法檢查涉及群眾切身利益，需要通過“四不兩直”方式開展，因此在“海南省涉企活動(dòng)統(tǒng)籌監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”上采用的是事后登記，而非提前預(yù)約。如何找到“執(zhí)法檢查”和“無事不擾”的最大公約數(shù)？
不久前，一次執(zhí)法檢查給三亞天悅城購物商場負(fù)責(zé)人易可欣留下了深刻印象。商務(wù)、消防、市場監(jiān)督和綜合執(zhí)法部門組隊(duì)上門，不到一個(gè)小時(shí)就完成了檢查，聯(lián)合檢查組把發(fā)現(xiàn)的問題匯總成一張“整改清單”，反饋給企業(yè)。一次檢查、一張清單，也給企業(yè)減了負(fù)擔(dān)。
去年7月，海南在全省推行場景式清單化“綜合查一次”改革，旨在實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事?！薄拔覀冇昧艘荒陼r(shí)間，打通37個(gè)領(lǐng)域所涉及的35個(gè)省級(jí)監(jiān)管系統(tǒng)和15個(gè)國屬監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)?！焙Ｄ鲜I商環(huán)境建設(shè)廳政務(wù)監(jiān)管處副處長王譞介紹。
各部門檢查計(jì)劃各異，如何協(xié)調(diào)統(tǒng)一？記者在海南省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的“綜合查一次”模塊，看到了各方檢查計(jì)劃匯總的日歷臺(tái)賬——相近時(shí)間內(nèi)，由牽頭部門確定檢查時(shí)間、發(fā)起“綜合查一次”邀請(qǐng)，獲得各部門反饋響應(yīng)后，確認(rèn)順序、流程、分工等，形成檢查事項(xiàng)清單，保證聯(lián)合檢查順利開展。
若執(zhí)法部門確需“獨(dú)來獨(dú)往”怎么辦？今年1月1日起，海南推出“亮碼檢查”制度，各級(jí)監(jiān)管執(zhí)法部門開展涉企現(xiàn)場監(jiān)督檢查時(shí)，需主動(dòng)出示“監(jiān)督檢查碼”，經(jīng)營主體掃碼獲悉檢查的內(nèi)容、依據(jù)、人員等信息?！皰叽a產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，將納入‘綜合查一次’占比考核?！蓖踝X說。
截至目前，海南已經(jīng)制定12個(gè)“綜合查一次”通用場景，涵蓋了市場監(jiān)管、商務(wù)、教育、應(yīng)急、消防等15個(gè)領(lǐng)域，累計(jì)統(tǒng)籌檢查任務(wù)7824個(gè)，發(fā)起跨部門聯(lián)合檢查2769次，減少檢查5055次。
暢通溝通渠道
完善約見規(guī)則，讓企業(yè)和政府打交道時(shí)找得到人、辦得成事
無事不擾，并非對(duì)企業(yè)不管不問、少管少問，海南各級(jí)政府部門做“減法”的同時(shí)，也在做“加法”。
“紅峽谷文化旅游區(qū)接待游客連年攀升，但去年5個(gè)月里停電次數(shù)就超過10次，影響企業(yè)經(jīng)營，能否提供更好的用電保障？”五指山中部旅游投資有限公司總經(jīng)理李雄發(fā)開門見山。
“我們檢查后，發(fā)現(xiàn)不存在線路老化，負(fù)荷也足夠，主要由于紅峽谷河道植被茂密，線路周邊存在樹障?！惫╇姷炔块T相關(guān)負(fù)責(zé)人分析。
“企業(yè)要發(fā)展，生態(tài)也要保護(hù)，這需要我們制定一套更快、更高效的響應(yīng)機(jī)制，請(qǐng)供電部門會(huì)后盡快落實(shí)。”五指山市委書記朱宏凌給出解決方案。
上述情景，發(fā)生于3月27日晚8點(diǎn)舉行的五指山市企業(yè)服務(wù)“大夜班”活動(dòng)。當(dāng)天，3家企業(yè)帶著發(fā)展中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題前來，五指山市委書記、市長、副市長和7家相關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加。政企面對(duì)面，一同找癥結(jié)、想辦法。
去年3月五指山市推出的企業(yè)服務(wù)“大夜班”活動(dòng)，是海南構(gòu)建親清政商關(guān)系的縮影?！耙郧俺Ｂ犉髽I(yè)經(jīng)營者說，‘政府里有熟人才好辦事’，這不是好的營商環(huán)境該有的風(fēng)氣。我們搭建平臺(tái)、完善制度，就是希望企業(yè)和政府打交道時(shí)進(jìn)得了門、找得到人、說得上話，更辦得成事！”一名負(fù)責(zé)營商環(huán)境建設(shè)的干部直言。
為廣泛暢通政企溝通渠道，去年6月，海南省營商環(huán)境建設(shè)廳在總結(jié)三亞、陵水、五指山等地經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，開發(fā)“政企約見”平臺(tái)，制定更為完善的約見規(guī)則，在全省推廣實(shí)施。“根據(jù)約見規(guī)則，被約見方收到約見提醒后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)響應(yīng)，主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)并協(xié)商約見時(shí)間和地點(diǎn)，約見一般安排在3個(gè)工作日內(nèi)。確因工作時(shí)間沖突不能安排約見的，可延后至兩周之內(nèi)安排約見，并向企業(yè)做好解釋工作?！焙Ｄ鲜I商環(huán)境建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該平臺(tái)已有800余件約見工單順利完成。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年04月11日 11 版）