——市人大常委會(huì)二〇二二年工作回眸

　　2022年是黨的二十大勝利召開(kāi)之年，也是市五屆人大常委會(huì)履職的開(kāi)局之年。市人大常委會(huì)在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫通落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話重要指示，深入落實(shí)中央和省委、市委人大工作會(huì)議精神，緊緊圍繞全市中心工作，凝心聚力、服務(wù)大局、依法履職，為推進(jìn)全市高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了人大力量。

加強(qiáng)人事代表工作　踐行全過(guò)程人民民主

　　市人大常委會(huì)人代選工委始終堅(jiān)持人大工作正確政治方向，依法依規(guī)做好選舉任免，通過(guò)發(fā)揮代表主體作用保障人民當(dāng)家作主。

　　規(guī)范提升鎮(zhèn)村代表聯(lián)絡(luò)站。全市建成鎮(zhèn)代表中心聯(lián)絡(luò)站98個(gè)，村(居)聯(lián)絡(luò)站315個(gè)，中心聯(lián)絡(luò)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，6800多名五級(jí)人大代表全部編組入站。確定每位常委會(huì)組成人員固定聯(lián)系5名市人大代表，每位市人大代表固定聯(lián)系10名群眾。全年人大代表聯(lián)絡(luò)站共接待選民6.2萬(wàn)人次，運(yùn)用“民情五步工作法”，一大批群眾身邊的關(guān)鍵“小事”得到有效解決。

　　創(chuàng)新設(shè)立專業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站。組建財(cái)政經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村兩個(gè)市級(jí)專業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站，把“接地氣”的代表聯(lián)絡(luò)站升級(jí)成為“聚民智”的專業(yè)平臺(tái)。7縣(區(qū))先后成立法治、核桃、茶葉等16個(gè)縣級(jí)專業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站。市縣兩級(jí)專業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站建成運(yùn)行以來(lái)，開(kāi)展專題調(diào)研20多項(xiàng)，形成高質(zhì)量議案建議69件。

　　試點(diǎn)推行人大代表票決制。在丹鳳縣、商南縣、柞水縣和商州區(qū)北寬坪鎮(zhèn)等地，試點(diǎn)推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制。通過(guò)精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，“三方審議”科學(xué)決策，“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”監(jiān)督問(wèn)效，37個(gè)試點(diǎn)共票決實(shí)施項(xiàng)目151個(gè)，已完成139個(gè)，12個(gè)在建收尾。

　　探索建立街道議政代表會(huì)。制定《關(guān)于建立街道議政代表會(huì)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，目前全市6個(gè)街道成立了街道議政代表會(huì)，擴(kuò)大了基層群眾有序政治參與。

　　有效辦理代表議案建議。以提升面商率和制定落實(shí)清單為突破口，推動(dòng)代表建議辦理工作由“答復(fù)滿意”向“結(jié)果滿意”轉(zhuǎn)變。市五屆人大一次會(huì)議以來(lái)，代表提出的326件建議已全部辦理并答復(fù)代表，落實(shí)率有較大提高。

　　做實(shí)做細(xì)履職服務(wù)保障。提升履職能力，4月28日邀請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)辦公室原主任李伯均舉辦線上培訓(xùn)班;5月30日組織新一屆市人大代表開(kāi)展全員培訓(xùn)，累計(jì)參訓(xùn)2300多人。拓寬履職渠道，推選人大代表?yè)?dān)任市監(jiān)察委員會(huì)特約監(jiān)察員，參加法院案件公開(kāi)庭審、主題檢察開(kāi)放日等活動(dòng)。加強(qiáng)服務(wù)管理，印發(fā)《人大代表履職紀(jì)實(shí)手冊(cè)》，落實(shí)市人大代表每人每年2400元的聯(lián)系群眾交通通信補(bǔ)貼，給每位市人大代表訂閱《中國(guó)人大》《民聲報(bào)》等資料，為代表履職創(chuàng)造條件。

　　依法依規(guī)做好選舉任免。依法任免市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員110人次，其中任命61人次，批準(zhǔn)任命7人次，免職42人次。在市五屆人大二次會(huì)議上，成功選舉產(chǎn)生30名商洛市出席省第十四屆人民代表大會(huì)代表。

科學(xué)規(guī)范財(cái)經(jīng)監(jiān)督 依法為民管好“錢袋子”

　　市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督程序、明確監(jiān)督重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)督保障，不斷增強(qiáng)財(cái)經(jīng)監(jiān)督的科學(xué)性和實(shí)效性。

　　依法履職盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，法定議題重質(zhì)量。提前介入計(jì)劃和預(yù)算編制，組織財(cái)經(jīng)委委員對(duì)相關(guān)報(bào)告提前審查，提高年度計(jì)劃和預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性。積極探索完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督方式方法，督促相關(guān)部門進(jìn)一步完善市本級(jí)國(guó)有企業(yè)報(bào)表制度，提出了建立國(guó)有企業(yè)常態(tài)化審計(jì)制度等建議。深入開(kāi)展上半年計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況視察調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題，提出針對(duì)性意見(jiàn)建議?？茖W(xué)認(rèn)真審查財(cái)政決算、審計(jì)工作報(bào)告、債券分配方案和市級(jí)預(yù)算調(diào)整方案等，全力保障我市財(cái)政工作健康運(yùn)行。

　　圍繞中心服務(wù)大局，專項(xiàng)議題重創(chuàng)新。圍繞市委提出的打造“營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū)”目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新開(kāi)展了關(guān)于我市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境情況的專題調(diào)研;圍繞穩(wěn)投資、穩(wěn)市場(chǎng)主體、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤，創(chuàng)新開(kāi)展了對(duì)全市2017-2021年市級(jí)觀摩產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況的專題調(diào)研，掌握了近年來(lái)觀摩產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)運(yùn)營(yíng)、發(fā)揮效益及存在的困難問(wèn)題情況，形成的調(diào)研成果為市委、市政府決策提供了參考。

　　緊盯監(jiān)督成果運(yùn)用，跟蹤落實(shí)重實(shí)效。堅(jiān)持開(kāi)展審計(jì)整改跟蹤監(jiān)督，對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況開(kāi)展“回頭看”，緊盯查出問(wèn)題一督到底，督促完善相關(guān)管理制度辦法，堅(jiān)決防止屢審屢犯問(wèn)題，維護(hù)了財(cái)經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性。定期開(kāi)展代表議案、建議督辦檢查，確保代表議案、建議件件有回音、見(jiàn)成效。堅(jiān)持把調(diào)研中收集到的基層意見(jiàn)建議及時(shí)反饋給政府有關(guān)部門加以解決，增強(qiáng)人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督的針對(duì)性、實(shí)效性。

　　凝聚財(cái)經(jīng)力量智慧，監(jiān)督能力重專精。順應(yīng)新時(shí)代新發(fā)展新要求，適時(shí)成立了市人大常委會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)專業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，吸納民意、匯集民智，為市人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作匯集各方力量和智慧提供了有效平臺(tái)和專業(yè)渠道。開(kāi)展視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、專項(xiàng)監(jiān)督等工作時(shí)堅(jiān)持邀請(qǐng)財(cái)經(jīng)領(lǐng)域部分人大代表和“專家咨詢組”成員參加，踐行發(fā)展全過(guò)程人民民主，不斷提升人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作的質(zhì)量和權(quán)威。

聚焦民生實(shí)事監(jiān)督 助力社會(huì)事業(yè)發(fā)展

　　市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委以關(guān)注民生、服務(wù)大局為著力點(diǎn)，注重工作實(shí)效，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，依法保障和促進(jìn)全市教科文衛(wèi)工作健康發(fā)展。

　　聚焦中心，服務(wù)大局。自覺(jué)將監(jiān)督工作放在全市大局中謀劃推進(jìn)，緊緊圍繞市委確定的打造“中國(guó)康養(yǎng)之都”目標(biāo)，對(duì)我市文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況開(kāi)展了深入調(diào)研。針對(duì)工作中存在的困難和問(wèn)題，我們從頂層設(shè)計(jì)、推進(jìn)措施、人才保障等方面提出了“提升規(guī)劃水平，統(tǒng)籌文旅康養(yǎng)融合發(fā)展、完善配套設(shè)施，改善文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)條件、加強(qiáng)商業(yè)運(yùn)作，提升文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)水平、狠抓市場(chǎng)營(yíng)銷，打響商洛文旅康養(yǎng)品牌、建強(qiáng)人才隊(duì)伍，助推文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等審議意見(jiàn)。市政府及相關(guān)部門根據(jù)審議意見(jiàn)要求，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，加大政策支持，推進(jìn)三大提升，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新宣傳營(yíng)銷、強(qiáng)化人才保障，切實(shí)推動(dòng)“中國(guó)康養(yǎng)之都”建設(shè)。

　　聚焦民生，強(qiáng)化監(jiān)督。緊緊圍繞人民群眾普遍關(guān)心的“雙減”工作開(kāi)展視察調(diào)研，召開(kāi)相關(guān)部門座談匯報(bào)會(huì)，實(shí)地走訪14所義務(wù)教育學(xué)校、6家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，與30多名學(xué)校教師、學(xué)生家長(zhǎng)和人大代表座談交流，最終提出“深化思想認(rèn)識(shí)，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí);加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教師整體素質(zhì);強(qiáng)化工作保障，著力提升課后服務(wù)質(zhì)量;強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)形成有效工作合力”等審議意見(jiàn)，交市政府辦理。在此基礎(chǔ)上，市政府及相關(guān)部門強(qiáng)化務(wù)實(shí)舉措，切實(shí)規(guī)范學(xué)校日常管理，發(fā)揮學(xué)校主陣地作用，強(qiáng)化教育教學(xué)研究，深入推進(jìn)聯(lián)片教研、“名校+”工作模式，推動(dòng)了“雙減”政策落實(shí)，有效緩解家長(zhǎng)焦慮，全面提高義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量。

　　聚焦問(wèn)題，持續(xù)跟蹤。立足高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向開(kāi)展監(jiān)督，針對(duì)在文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)視察調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和專業(yè)人才缺乏的問(wèn)題，積極探索我市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和“一都四區(qū)”建設(shè)對(duì)專業(yè)技術(shù)人才需求的解決方法，有針對(duì)性地開(kāi)展了中醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和職業(yè)教育發(fā)展情況兩個(gè)專題調(diào)研。通過(guò)專題調(diào)研，從人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)需求等方面，為我市發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和強(qiáng)化人才支撐提供了有針對(duì)性的思路和借鑒。

堅(jiān)持人民至上 以良法促進(jìn)發(fā)展保障善治

　　市人大常委會(huì)法工委充分發(fā)揮立法對(duì)改革發(fā)展的引領(lǐng)推動(dòng)作用，堅(jiān)持“小切口”“小快靈”立法，依法備案審查規(guī)范性文件，以良法善治護(hù)航商洛高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。緊扣市委打造“一都四區(qū)”目標(biāo)，科學(xué)編制《商洛市人大常委會(huì)立法規(guī)劃(2022-2026)》《商洛市人大常委會(huì)2022年立法計(jì)劃》，報(bào)經(jīng)市委同意，確定未來(lái)五年立法審議項(xiàng)目7件、預(yù)備審議項(xiàng)目6件、調(diào)研項(xiàng)目7件。嚴(yán)格執(zhí)行立法重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，在常委會(huì)第三次審議表決《商洛市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》之前，及時(shí)報(bào)經(jīng)市委同意后交付表決，確保將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于立法工作全過(guò)程。

　　以良法善治助推高質(zhì)量發(fā)展。在充分調(diào)研論證、廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，突出因需應(yīng)時(shí)、有效管用，將《商洛市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》確定為當(dāng)年審議項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)三次常委會(huì)審議，表決通過(guò)并經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，為規(guī)范群眾養(yǎng)犬行為，維護(hù)公共秩序，促進(jìn)社會(huì)文明和諧提供了法治支撐。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，在《商洛市大氣污染防治條例》獲得省人大批準(zhǔn)后，及時(shí)組織召開(kāi)宣傳貫徹會(huì)議，推動(dòng)《條例》在我市得到有效貫徹執(zhí)行，依法保護(hù)和改善空氣質(zhì)量，鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果。

　　以備案審查全覆蓋維護(hù)法治統(tǒng)一。聽(tīng)取和審議規(guī)范性文件備案審查工作情況專項(xiàng)報(bào)告。按照“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”原則，對(duì)市“一府兩院”報(bào)備的《商洛市建設(shè)用地容積率管理辦法》等6件規(guī)范性文件備案審查。對(duì)涉及計(jì)劃生育、碳達(dá)峰碳中和相關(guān)規(guī)范性文件開(kāi)展專項(xiàng)清理。加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)七個(gè)縣(區(qū))人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議規(guī)范性文件備案審查工作情況報(bào)告“常態(tài)化”和“全覆蓋”，切實(shí)維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一。

　　以全過(guò)程人民民主立法厚植民生底色。在審議法規(guī)草案過(guò)程中，多次深入縣(區(qū))、鎮(zhèn)辦、村社，將立法意見(jiàn)征求座談會(huì)開(kāi)到老百姓家門口，讓立法與民意同頻共振，凝聚社會(huì)共識(shí)“最大公約數(shù)”。健全基層立法聯(lián)系點(diǎn)“民意直通車”機(jī)制，出臺(tái)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)定，首批建立10個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，聘請(qǐng)13名立法咨詢專家，豐富立法調(diào)研形式，拓寬群眾立法參與渠道，使每一項(xiàng)地方立法都符合憲法法律、反映人民意愿、得到人民擁護(hù)、解決實(shí)際問(wèn)題。

強(qiáng)化監(jiān)察司法監(jiān)督 促進(jìn)社會(huì)公平正義

　　市人大常委會(huì)監(jiān)察和司法工委堅(jiān)持以“促進(jìn)依法行政、公正司法、營(yíng)造公正高效法治環(huán)境”為目標(biāo)，聚焦群眾關(guān)注的司法“熱點(diǎn)”問(wèn)題，豐富監(jiān)督形式，加大監(jiān)督力度，司法監(jiān)督工作取得實(shí)效。

　　跟蹤監(jiān)督掃黑除惡。把開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)監(jiān)督工作作為市人大常委會(huì)服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、保障人民安居樂(lè)業(yè)的中心工作持續(xù)跟進(jìn)推動(dòng)。開(kāi)展全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)視察調(diào)研并對(duì)我市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)監(jiān)督調(diào)查處置工作審議意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)。

　　有力推動(dòng)司法公正。開(kāi)展市中級(jí)人民法院刑事審判工作情況視察調(diào)研并對(duì)刑事審判工作審議意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)。對(duì)市人民檢察院公益訴訟工作情況進(jìn)行視察調(diào)研。首次根據(jù)社會(huì)輿情對(duì)市中級(jí)人民法院案件受理工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研，為推進(jìn)“一都四區(qū)”建設(shè)提供了司法保障。

　　壓茬開(kāi)展意見(jiàn)建議督辦。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范問(wèn)題和基層社會(huì)治理難題，先后組織開(kāi)展了公安規(guī)范執(zhí)法和《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》執(zhí)法檢查。理論調(diào)研文章《以法為要，織密織牢人民調(diào)解新網(wǎng)絡(luò)》在《法制與社會(huì)》雜志刊登。

　　助力法治商洛建設(shè)。按照“八五”普法的工作要求，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，提請(qǐng)市人大常委會(huì)做出了《關(guān)于開(kāi)展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議》。對(duì)市“一府一委兩院”提請(qǐng)市人大常委會(huì)任命的80名擬任人員進(jìn)行了任前法律知識(shí)考試。參與市依法治市辦關(guān)于強(qiáng)化行政執(zhí)法工作意見(jiàn)的制定。督導(dǎo)山陽(yáng)縣天竺山、漫川關(guān)、高壩店等三鎮(zhèn)平安建設(shè)創(chuàng)建工作。制定市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)依法治市工作方案，組織開(kāi)展機(jī)關(guān)憲法宣傳日活動(dòng)。

緊盯“三農(nóng)”重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督 推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展

　　市人大常委會(huì)農(nóng)工委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及黨的二十大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市“三農(nóng)”工作大局，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展工作，取得了良好的工作效果。

　　圍繞全市生態(tài)安全，開(kāi)展林業(yè)工作監(jiān)督。松材線蟲(chóng)病發(fā)生以來(lái)，對(duì)我市生態(tài)安全造成了極大的威脅，全市7縣區(qū)均有發(fā)生，涉及39個(gè)鎮(zhèn)辦、3個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，總面積達(dá)6.34萬(wàn)畝。為了有效防控松材線蟲(chóng)病的蔓延，市人大常委會(huì)視察調(diào)研組先后深入市直相關(guān)部門和丹鳳、柞水2縣部分松材線蟲(chóng)病除治現(xiàn)場(chǎng)、國(guó)有林場(chǎng)、木材檢疫檢查站等地，對(duì)我市松材線蟲(chóng)病防控工作進(jìn)行了視察調(diào)研，提出了具有針對(duì)性的審議意見(jiàn)交由市政府整改落實(shí)。經(jīng)過(guò)市政府半年多的整改落實(shí)，我市的松材線蟲(chóng)病防控工作基本得到了有效控制，商州和洛南基本達(dá)到拔除疫區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，有效維護(hù)了我市的生態(tài)安全。

　　鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，解決鄉(xiāng)村振興難題。立足于商洛鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作實(shí)際，把監(jiān)督的重點(diǎn)放在推動(dòng)矛盾解決上，放在推動(dòng)工作開(kāi)展上。今年以來(lái)，持續(xù)開(kāi)展了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作調(diào)研，專門就這一工作制定了監(jiān)督計(jì)劃，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，一年一個(gè)監(jiān)督重點(diǎn)，一年一個(gè)監(jiān)督主題，一年解決一兩個(gè)問(wèn)題，這樣梯次推進(jìn)，有效解決了監(jiān)督工作中大水漫灌地皮濕的現(xiàn)象。針對(duì)群眾鞏固收入方面，把監(jiān)督的重點(diǎn)放在了筑牢利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)群眾增收上，梯次推進(jìn)工作落實(shí)，推動(dòng)解決了一些難題，得到了群眾的支持和認(rèn)可，收到了良好的監(jiān)督效果。

　　發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為了有效破解農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員老齡化和農(nóng)戶兼業(yè)化、副業(yè)化將更加普遍，“誰(shuí)來(lái)種地”“地怎么種”這一難題，先后深入市直相關(guān)單位和丹鳳縣，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況進(jìn)行了視察調(diào)研。同時(shí)積極發(fā)揮相關(guān)委員的優(yōu)勢(shì)和作用，就促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作進(jìn)行了專題調(diào)研和研討，提出了具有針對(duì)性、切實(shí)可行的意見(jiàn)建議，該意見(jiàn)建議得到市人大常委會(huì)和市政府的一致認(rèn)可，相關(guān)意見(jiàn)建議正在辦理落實(shí)。

發(fā)揮監(jiān)督利劍作用 助推環(huán)境資源保護(hù)和城鎮(zhèn)建設(shè)

　　市人大常委會(huì)城環(huán)工委緊盯環(huán)境資源保護(hù)和城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域社會(huì)關(guān)切關(guān)注的重大問(wèn)題強(qiáng)化監(jiān)督，有力推動(dòng)了我市環(huán)境資源保護(hù)和城鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)發(fā)展，為加快建設(shè)“一都四區(qū)”做出了積極貢獻(xiàn)。

　　緊盯生態(tài)環(huán)境保護(hù)強(qiáng)化監(jiān)督。聚焦打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，開(kāi)展年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況視察調(diào)研，針對(duì)存在問(wèn)題，提出“堅(jiān)決扛牢秦嶺生態(tài)衛(wèi)士職責(zé)使命、持續(xù)加強(qiáng)污染防治重點(diǎn)工作、鞏固拓展秦嶺生態(tài)環(huán)境整治成果、扎實(shí)推動(dòng)綠色循環(huán)發(fā)展、著力完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制”5條建議，跟蹤督辦審議意見(jiàn)落實(shí)，確保問(wèn)題整改徹底;對(duì)環(huán)境保護(hù)“一法一辦法”開(kāi)展執(zhí)法檢查，排查梳理生態(tài)環(huán)境保護(hù)法定責(zé)任、法定制度、法定措施落實(shí)中存在的5個(gè)方面共性問(wèn)題和各縣區(qū)存在的22件個(gè)性問(wèn)題清單，提出具體意見(jiàn)建議，及時(shí)向市政府印送常委會(huì)審議意見(jiàn)，督促整改落實(shí)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)有效貫徹實(shí)施;通過(guò)開(kāi)展視察檢查和組織滿意度測(cè)評(píng)，對(duì)市政府落實(shí)市人大常委會(huì)關(guān)于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例執(zhí)法檢查審議意見(jiàn)的情況進(jìn)行“回頭看”，推動(dòng)各級(jí)政府以釘釘子精神加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)。2022年，我市大氣環(huán)境質(zhì)量位居全省第一，連續(xù)第六年進(jìn)入國(guó)家空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市行列;全市11條主要河流23個(gè)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)均達(dá)到功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，9個(gè)城市集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，水環(huán)境質(zhì)量位居全省前列;商州區(qū)、柞水縣創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)(縣)獲得命名授牌。

　　緊盯城鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)督。聚焦城鎮(zhèn)規(guī)劃體系的建立與實(shí)施，對(duì)全市城鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施情況開(kāi)展視察調(diào)研，針對(duì)規(guī)劃編制參差不齊、規(guī)劃布局不盡合理、規(guī)劃執(zhí)行剛性不足、規(guī)劃監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制不夠順暢等方面的問(wèn)題，提出“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，盡快完善國(guó)土空間總體規(guī)劃”“加強(qiáng)貫通協(xié)同，同步制定控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃”“加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)管，保障規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性”“加強(qiáng)權(quán)責(zé)劃分，理順規(guī)劃監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制”四條建議，督促有關(guān)部門按照節(jié)點(diǎn)要求認(rèn)真落實(shí)好市人大常委會(huì)審議意見(jiàn)，推動(dòng)科學(xué)精準(zhǔn)劃定“三區(qū)三線”，以高質(zhì)量國(guó)土空間布局引領(lǐng)支撐高質(zhì)量發(fā)展。

　　緊盯代表建議辦理強(qiáng)化監(jiān)督。將建議辦理與監(jiān)督工作有機(jī)結(jié)合，通過(guò)看現(xiàn)場(chǎng)、聽(tīng)匯報(bào)、訪代表、查資料、搞測(cè)評(píng)等方式，對(duì)10個(gè)單位主辦的72件代表建議辦理情況逐一進(jìn)行半年督辦和年終考核，督促相關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)代表建議辦理主體責(zé)任，以強(qiáng)監(jiān)督推動(dòng)強(qiáng)落實(shí)，確保代表建議件件有著落、事事有回音，一批社會(huì)關(guān)注的環(huán)境資源保護(hù)和城鎮(zhèn)建設(shè)方面重大問(wèn)題通過(guò)代表建議辦理得到有效解決。

突出社會(huì)熱點(diǎn)監(jiān)督 促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

　　市人大常委會(huì)社會(huì)建設(shè)工委突出重點(diǎn)，講求實(shí)效，依法履職，提請(qǐng)常委會(huì)聽(tīng)取審議市政府及有關(guān)部門專項(xiàng)工作報(bào)告2次、開(kāi)展專項(xiàng)視察1次、專項(xiàng)調(diào)研1次、督促辦理代表議案1件、建議52件，各項(xiàng)工作平穩(wěn)起步、有序推進(jìn)。

　　聚焦民生熱點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。堅(jiān)持把代表議案建議辦理工作作為監(jiān)督政府依法履職的重要手段，不斷加強(qiáng)代表議案建議辦理督辦工作。采取座談了解、查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)和滿意度測(cè)評(píng)等方式，深入9個(gè)單位對(duì)涉及社會(huì)建設(shè)方面的52件代表建議辦理情況逐一進(jìn)行了檢查，推動(dòng)代表建議落地落實(shí)。通過(guò)實(shí)地察看等方式，深入商州區(qū)等3個(gè)縣(區(qū))，對(duì)市四屆人大七次會(huì)議上代表提出的《關(guān)于加快健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的議案》進(jìn)行視察檢查，指出了現(xiàn)階段我市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，為下一階段健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了具體的意見(jiàn)建議，有力推進(jìn)議案辦理。

　　緊扣群眾需求，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。為大力推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展，弘揚(yáng)慈善文化，規(guī)范慈善活動(dòng)，組成執(zhí)法檢查組通過(guò)隨機(jī)抽查、個(gè)別走訪等方式，深入2個(gè)縣(區(qū))和市直相關(guān)部門實(shí)地開(kāi)展執(zhí)法檢查，全面掌握了解我市貫徹實(shí)施慈善“一法一辦法”情況，提出審議意見(jiàn)交市政府辦理，在我市形成了慈善事業(yè)發(fā)展的良好氛圍，凈化了慈善環(huán)境，促進(jìn)了慈善事業(yè)的發(fā)展。

　　強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)依法履職。堅(jiān)持以人民為中心，作為謀劃、推進(jìn)工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，圍繞民生關(guān)切，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，扎實(shí)開(kāi)展視察調(diào)研、執(zhí)法檢查等。自覺(jué)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)等專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，全力配合省人大、市人大相關(guān)工作，較好地完成了全年目標(biāo)任務(wù)。

?。ㄊ腥舜筠k供稿）

行而不輟，履踐致遠(yuǎn)!2023年，市人大常委會(huì)將在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，在中共商洛市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠人民群眾，充分發(fā)揮代表作用，凝心聚力擔(dān)使命，踔厲奮發(fā)謀發(fā)展，為加快建設(shè)“一都四區(qū)”、奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程、譜寫商洛高質(zhì)量發(fā)展新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)