2024年工作回顧
干成了一件件大事要事
★成功舉辦了國際排聯(lián)沙灘排球U19世界錦標賽，全市人民首次在家門口欣賞到世界A類賽事，也讓世界在商洛看見了美麗中國。
★投資105億元的鎮(zhèn)安月河抽蓄電站建成投產，投資107億元的柞水曹坪抽蓄電站推進建設，投資96億元的山陽色河抽蓄電站正式開工，投資105億元的丹鳳魚嶺抽蓄電站納入國家規(guī)劃，為我市建設全國最大的蓄能儲能產業(yè)基地奠定了堅實基礎。
★國家排球訓練基地部分主體封頂，“一帶一路”國家青少年排球高水平訓練基地建成投用，為我市打造“賽事名城”“排球名城”提供了有力支撐。
★商州群眾運動公園建成投用，商州故城墻遺址公園建成開放，黃沙河音樂噴泉和花燈長廊成為新年打卡地，獲得廣大市民和社會各界的一致好評。
★秦嶺博物館建成開放，成為國內第一座全面展示秦嶺的綜合性博物館，被國家文物局、中央網(wǎng)信辦評選為“博物館里讀中國”主題展覽推介項目。
★獲批全國首批生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點市，央視《焦點訪談》專題報道，開辟了“兩山”轉化機制創(chuàng)新的新路徑。
★納入全國首批氣候適應型城市建設試點市，商州戴云山云海等15處景觀入選第三批全國天氣氣候景觀觀賞地。商南茶葉等4個農產品獲評全國氣候好產品，22℃天然氧吧等氣候生態(tài)品牌持續(xù)成為我市的靚麗名片。
★天竺山景區(qū)完成了災后恢復重建，牛背梁度假區(qū)納入世界級旅游度假區(qū)培育名錄，“22℃商洛·中國康養(yǎng)之都”享譽全國，走向世界。
★全面開展居民小區(qū)環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)智慧化物業(yè)管理服務全覆蓋，得到住建部的高度關注和市民的擁護。
★國內領先的4.0版魚菜共生綠色智慧漁業(yè)工廠建成投產，冷水魚養(yǎng)殖規(guī)模全省第一，新質生產力助推智慧農業(yè)取得新突破。
★有效應對處置“7·19”丹寧高速水陽段橋梁垮塌和多輪次暴雨洪澇災害，爭取重建資金6.86億元，利用存量房安置受災群眾788戶，有力保障了受災群眾的基本生活。
★全省“千萬工程”現(xiàn)場推進會在我市召開，有力有效推進了鄉(xiāng)村全面振興。
高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設取得新成效
經濟運行穩(wěn)中向好。全年生產總值增長6.3%，固定資產投資增長15%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.3%，一般公共預算收入增長5.2%，分別排在全省第三、第一、第三、第五。
發(fā)展后勁不斷增強。實施西商融合協(xié)同發(fā)展合作事項23項。全年招商引資實際使用內資87.72億元。新增“五上”企業(yè)175戶，市場主體總量增長5.7%。非公經濟占比55%，居全省第二。
產業(yè)轉型持續(xù)加快。工業(yè)投資、高技術制造業(yè)投資分別增長49%、257%，均居全省第一。全年新增入園企業(yè)53戶，園區(qū)工業(yè)產值占全市工業(yè)總產值的78.9%。新增瞪羚企業(yè)、“專精特新”企業(yè)14家，認定高新技術企業(yè)72家。陜西盤龍建成全市首家省級中醫(yī)藥制劑及新藥研發(fā)中試基地，獲評國家級綠色工廠。
消費活力加速釋放。商洛被評為氣象旅游指數(shù)定標城市。7縣區(qū)全部創(chuàng)成“中國氣候宜居縣”。成功舉辦大型賽事100多場次，開展各類群眾體育賽事活動1000多場次，“秦嶺傳奇”賽事品牌影響力不斷擴大。游客人次、旅游花費增長23%、25%。全市社會消費品零售總額同比增長6%。
城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。對全市1112個小區(qū)進行了比較徹底的整治改造提升，中心城區(qū)401個小區(qū)接入智慧管理服務平臺，小區(qū)物業(yè)覆蓋率由16%提升到100%。有效加強了社會治理，被確定為全省首批城市小微公共空間整治提升試點市。持續(xù)推進“干凈商洛”創(chuàng)建，建成秦嶺山水鄉(xiāng)村300個。
民生保障更有溫度。城鄉(xiāng)居民收入分別增長4.8%、7.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.65萬人，農村勞動力轉移就業(yè)49.9萬人。常態(tài)化開展城區(qū)“2+N”和戲曲進鄉(xiāng)村等惠民演出1149場次，花鼓戲《月亮光光》全國巡演。
2025年思路目標和重點任務
2025年是收官“十四五”、謀劃“十五五”的關鍵一年，政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，全面落實中央經濟工作會議部署和省委十四屆七次全會、省十四屆人大三次會議及市委五屆七次全會要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)深化拓展“三個年”活動，著力培育產業(yè)鏈群，壯大縣域經濟，持續(xù)打好“四提攻堅戰(zhàn)”、實現(xiàn)“六個做示范”，全力沖刺“十四五”目標任務，精心謀劃“十五五”各項工作，加快建設“一都四區(qū)”，推進富民強市，奮力譜寫商洛高質量發(fā)展、現(xiàn)代化建設新篇章。
主要預期目標
生產總值增長5.8%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%以上，固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長5%以上，一般公共預算收入增長3%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%、7%以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%以內，居民消費價格漲幅2%左右，糧食產量49.5萬噸以上。
重 點 工 作
?堅持在工業(yè)綠色升級上下功夫，實現(xiàn)富民強市新突破
加快蓄能儲能產業(yè)基地建設。月河電站達產達效，色河、曹坪電站加快建設，全年完成投資18億元以上。投資56億元的商洛電廠二期今年主體完工，明年下半年投產發(fā)電;投資56億元的中能建壓縮空氣儲能電站項目開工建設;全釩液流電池一期項目建成投產，完成產值2.5億元。
推動現(xiàn)有企業(yè)技改擴張和轉型升級。抓好比亞迪576萬車付氣體發(fā)生器項目建設，打造總產能1316萬車付的比亞迪全國唯一安全氣囊發(fā)生器生產基地和商洛首個“萬人工廠”。確保陜西鋅業(yè)8萬噸鋅基合金、天士力5000噸中藥飲片生產倉儲項目全面投產，新增產能23億元以上。全年實施市級重點工業(yè)項目50個，完成投資50億元以上。
推動工業(yè)園區(qū)提標擴容。支持商洛高新區(qū)創(chuàng)國高、開新局，宏貫光電數(shù)字文旅項目上半年建成，投資16.3億元的釩材料及電池項目上半年啟動建設。加快商洛經開區(qū)基礎設施建設，推動投資12億元的中玻TCO特種玻璃項目落地建設，煌朝玻璃、衛(wèi)洛乳業(yè)等重點項目建成投產，將商洛經開區(qū)打造成全市新的經濟增長極。新增入園企業(yè)40戶以上，標準化廠房入駐率90%以上，園區(qū)工業(yè)總產值增長10%以上。
?堅持在重大項目帶動上下功夫，實現(xiàn)培植后勁新突破
主動出擊爭資金引項目。精準承接東部產業(yè)轉移、戰(zhàn)略腹地和關鍵產業(yè)備份項目，利用西證凱得新材料、高新金資等產業(yè)基金，以投行思維撬動放大各類招商資源。建立招商項目轉化機制，強化標準化廠房招商、產業(yè)鏈招商，依托抽水蓄能和儲能產業(yè)招引“用電大戶”，積極謀劃境外招商，全年實際使用內資、外資增速分別不低于8%、6%。
狠抓重大基礎設施項目。今年最大的基礎設施建設任務就是全力迎接高鐵時代，西十、西康高鐵6個高鐵站站場、對外交通及配套建設，年底前全部建成到位;同步做好思想上、產業(yè)上、環(huán)境上的準備，全面提升承載能力、供給能力、管理能力和服務能力，迎接高鐵開通。洛盧高速年底前建成通車，打通又一條出省新通道。推進澄商高速洛南至華陰段前期工作，力爭丹寧高速鎮(zhèn)安至寧陜段年內開工，爭取西合高鐵、750千伏輸變電工程納入國家規(guī)劃。全年實施省市重點項目160個，總投資額和年度投資額分別增長11%、29%，竣工項目達到70個以上。
大力實施重點民生項目。加快實施蓮湖西側等3個城中村改造、10個棚改續(xù)建和112個老舊小區(qū)改造項目，完成10個“?；剡w”和16個“保交房”項目建設任務。啟動商洛市小學新校區(qū)建設，抓好20個校建項目，新增城區(qū)學位9500個。市中醫(yī)醫(yī)院“七一”前建成中醫(yī)康養(yǎng)式醫(yī)院和中醫(yī)文化主題公園。啟動建設中心城區(qū)第二水廠。逐步改造提升丹江公園。
?堅持在提振三產消費上下功夫，實現(xiàn)消費升級新突破
大力發(fā)展體育賽事經濟。下決心申辦成功2025—2028年連續(xù)4屆的世界中學生排球錦標賽，每年將有來自世界各地40多個國家和地區(qū)的80多支隊伍、1300多名優(yōu)秀中學生排球運動員參賽，商洛將成為世界上為數(shù)不多連續(xù)5年舉辦世界錦標賽的城市之一。統(tǒng)籌辦好全運會女排成年組和青年組資格賽、全國沙灘排球巡回賽及全運會資格賽、沙排U21世錦賽、首屆亞洲杯沙灘羽毛球錦標賽、全國羽毛球大區(qū)賽、全國航模公開賽等高品質賽事，辦好丹江龍舟大賽等“秦嶺傳奇”系列賽事，創(chuàng)新舉辦“班VA”“村VA”“社區(qū)VA”和氣排球超級聯(lián)賽，構建商洛特色排球、氣排球項目賽事體系，形成體育賽事新IP。市民游泳館要在“七一”前建成國家乙級標準館，國家排球訓練基地年底前建成投用。積極培育賽事旅游、競賽表演、場館服務、體育培訓等體育服務業(yè)態(tài)，把賽事流量轉化為消費增量，用3—5年時間把我市打造成為名副其實的中國排球名城、國際賽事名城。
力促民宿康養(yǎng)產業(yè)成勢見效。引進自帶流量的大品牌、大平臺，錯位發(fā)展一批高端精品民宿、特色鄉(xiāng)村民宿、大眾旅居民宿，39處民宿集群將在6月1日前建成開放。在西安、武漢、南陽等地舉辦商洛營銷周活動，重點推介商洛好環(huán)境、好房子、好酒店、好民宿、好景區(qū)，真正把“好產品”變成“好商品”。加強與央企、國企及各大高校、社團組織合作，出臺優(yōu)惠政策，共建“雙基地”，邀請各方面專家人才來商洛度假、科研、康養(yǎng)、消費。抓好市交投公司醫(yī)養(yǎng)結合等一批康養(yǎng)產業(yè)項目建設，打造旅居康養(yǎng)、旅居養(yǎng)老目的地，形成具有縣域特色的康養(yǎng)產業(yè)集群和知名品牌。
加快文旅產業(yè)提質增效。創(chuàng)建牛背梁世界級旅游度假區(qū)和金絲峽、漫川關國家旅游度假區(qū)，推動柞水溶洞、山陽天竺山、鎮(zhèn)安塔云山創(chuàng)5A，建成商州巴人洞(崖墓)文化景區(qū)，把丹江宿集打造成4A級景區(qū)。辦好天竺山開園儀式暨2025秦嶺生態(tài)文化體育旅游節(jié)。旅游接待人數(shù)和花費分別增長10%以上。
深入實施提振消費專項行動。加力擴圍支持消費品以舊換新，鞏固提升汽車、家電、數(shù)碼產品和家裝廚衛(wèi)等大宗消費。加大品牌餐飲、品牌商業(yè)招引力度，積極發(fā)展首發(fā)經濟、首店經濟、銀發(fā)經濟，繼續(xù)舉辦紅酒節(jié)、豆腐節(jié)、第三屆商洛秦嶺山珍美食大賽等促消費活動100場次以上，打造公園經濟、潮流市集、夜間經濟等多元化消費場景。
?堅持在優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境上下功夫，實現(xiàn)美麗中國先行區(qū)建設新突破
把城市打造成為美好生活的大景區(qū)。堅持“四個四”理念，扎實開展好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設。聚焦更加安全、舒適、綠色、智慧，給西安、武漢人建設康養(yǎng)度假、避暑休閑的好房子，給商洛人建設品質改善、舒適宜居的好房子，為各類人群打造“量身定做”式房地產項目，更好激發(fā)房地產市場活力。持續(xù)推進居民小區(qū)、城中村環(huán)境整治，探索推進完整社區(qū)建設，補齊養(yǎng)老托育、休閑健身、停車充電、生活服務、“小修小補”等短板，打通服務群眾的“最后一米”。加快建設城市運管服平臺暨城市基礎設施生命線安全工程，實施老舊地下管網(wǎng)更新。探索推行城市“大物管”市場化模式，不斷提升城市管理水平。
把縣域打造成城鄉(xiāng)融合的主陣地。大力發(fā)展縣域經濟，加快縣域商業(yè)體系建設，實施商州大都匯現(xiàn)代國際廣場、鎮(zhèn)安盛邦華悅商業(yè)綜合體等零售商業(yè)設施場景化改造。健全城鄉(xiāng)商貿流通網(wǎng)絡，完善農村寄遞物流體系。加快實施商州高鐵一路、洛南盆地舊石器博物館、丹鳳大酒店、商南鹿城體育運動公園和柞水西康高鐵隧道連接線等縣城建設項目。持續(xù)抓好86個和美鎮(zhèn)區(qū)建設。
把鄉(xiāng)村打造成承載鄉(xiāng)愁的西安后花園。持續(xù)創(chuàng)建“干凈商洛”，完成戶廁改造2.2萬座以上，全市農村生活污水治理率達到60%以上，創(chuàng)成省級“千萬工程”示范村34個以上，秦嶺山水鄉(xiāng)村建設實現(xiàn)全覆蓋。狠抓農村居民和村集體經濟“兩個增收”，培壯“菌果藥畜茶酒”六大特色產業(yè)，積極發(fā)展鮮食玉米、黑小麥、紅仁核桃等優(yōu)質新品種，新建高標準農田6萬畝，糧食面積穩(wěn)定在238萬畝。籌建國家數(shù)字漁業(yè)西北分中心和研究院，加快冷水魚種苗繁育中心、水產品深加工等項目建設，實現(xiàn)研發(fā)、育苗、養(yǎng)殖、加工的全鏈條覆蓋，爭取年底漁業(yè)產值達到10億元。加大區(qū)域公用品牌宣傳推廣力度，持續(xù)發(fā)展電商經濟、庭院經濟、林下經濟，下功夫幫群眾增收。守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，預計6月底前基本完成災后恢復重建任務。
? 堅持在守護秦嶺綠水青山上下功夫，實現(xiàn)生態(tài)價值轉化新突破
堅決筑牢秦嶺生態(tài)屏障。持續(xù)深化“雙查”“快查快處”機制，確保秦嶺“五亂”問題動態(tài)清零。完成水土流失治理面積100平方公里、營造林50萬畝。加強古樹名木和野生動植物保護，建設商洛市航空護林站，筑牢生態(tài)安全防線。
深化污染防治攻堅。開展大氣污染治理，推進丹江及小流域綜合整治，強化土壤污染源頭防控，從嚴落實尾礦庫生態(tài)環(huán)境分類分級管控。治理塑料污染。加快建設柞水生活垃圾發(fā)電廠，常態(tài)化運營市生活垃圾發(fā)電廠，全域污水處理PPP項目建成投用。
加快生態(tài)產品價值實現(xiàn)。實施生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點三年行動，啟動縣區(qū)GEP、VEP核算，探索GEP考核結果場景應用。開展綠色金融試點，推進林權、水權、用能權等生態(tài)權益交易。加快商洛氣候生態(tài)價值轉化博物館、秦嶺國家氣候觀象臺、氣候生態(tài)產品價值轉換平臺(二期)、金絲峽秦嶺氣候博物谷建設，爭創(chuàng)全域天然氧吧市。
?堅持在深化改革開放上下功夫，實現(xiàn)發(fā)展動能蓄積新突破
深化重點領域改革。積極推進市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體制改革。健全招商引資項目跨縣區(qū)流轉和利益共享機制。出臺《數(shù)字政府建設行動方案》，實施11項營商環(huán)境“小切口”改革。全年新登記市場主體8000戶以上。
強化科技創(chuàng)新引領。開展年銷售收入億元以上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“雙清零”行動，實施“登高、升規(guī)、晉位、上市”四大工程，科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)分別突破850家、200家。
推進更高水平開放。圍繞產業(yè)聯(lián)建、創(chuàng)新聯(lián)動、資源聯(lián)通，持續(xù)深化西商融合協(xié)同發(fā)展，承接西安都市圈外溢項目、產業(yè)和資金。強化與南京、天津等對口協(xié)作。支持“商西歐”多式聯(lián)運，帶動更多商洛產品“走出去”。
?堅持在增進民生福祉上下功夫，實現(xiàn)普惠共享新突破
加強基本民生保障。拓寬就業(yè)增收渠道，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人，農村勞動力轉移就業(yè)40萬人。全面推行低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶銜接并軌，落實全民參保計劃。新建農村公益性公墓20個。
提供優(yōu)質公共服務。加快推進“雙高”基地內涵提升，引進培養(yǎng)專業(yè)技術、技能人才2700人。完成市中心醫(yī)院三甲復審，商南、山陽縣醫(yī)院創(chuàng)三級醫(yī)院。加大知名專家招引力度，強化緊密型縣域醫(yī)共體建設。積極籌備第十一屆陜西省藝術節(jié)。做好秦嶺博物館運營管理、文創(chuàng)開發(fā)、宣傳營銷等“后半篇文章”。
防范化解重大風險。做好存量債務置換，壓減融資平臺數(shù)量。杜絕重特大生產安全事故發(fā)生。加快氣象防災減災基礎設施建設。
加強和創(chuàng)新社會治理。推行領導干部帶頭下訪接訪，加強重點人群服務管理，有效防范和及時應對社會安全事件，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
